Дело № 2-4955/2023

50RS0031-01-2023-003748-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 29 июня 2023 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,

при секретаре Костькине Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Одинцово Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Одинцово Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, в котором просит признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1649 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование заявленных требований указал, что он является арендатором вышеуказанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение условий договора аренды истец в 2018 г. произвел на участке строительство жилого дома и оформил на него право собственности в соответствии с действующим законодательством, после чего решил реализовать свое право на выкуп спорного земельного участка. Для чего обратился за предоставлением соответствующей государственной услуги в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком был вынесен отказ со ссылкой на то, что участок отнесен к землям, изъятым из оборота, и в собственность предоставлен быть не может.

Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права на выкуп спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, что послужило основанием обращения в суд.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку своего представителя, который заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Одинцово Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым № общей площадью 1649 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категория земли: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования — для индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды № участка заключен ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Муниципальным образованием «Одинцовский муниципальный район Московской области» сроком на 25 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По условиям п. 4.3.3 договора по истечении срока его действия истец имеет преимущественное право заключить договор аренды на новый срок.

В соответствии с п. 4.4.2 истец обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно сведениям из ЕГРН в границах указанного земельного участка расположен жилой дом площадью 139 кв.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Реализуя свое право на выкуп спорного земельного участка, истец обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком был вынесен отказ со ссылкой на то, что согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый участок полностью расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения: Москва-Смоленск-Красное.

Учитывая, что в досудебном порядке ответчиком было отказано в предоставлении спорного участка в собственность за выкуп, суд полагает, что истцом выбран обоснованный способ защиты нарушенного права, путём обязания ответчика заключить договор купли-продажи спорного участка. Договор аренды, по мнению суда не может служить препятствием для приобретения спорного участка в собственность, так как договор аренды прекращает своё действие с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В силу п.2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец, как собственник здания, вправе приобрести в собственность находящийся у него на праве аренды земельный участок независимо от того, когда был заключен договор аренды земельного участка - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества» (п. 3 ст. 28) предписывает императивную норму закона, согласно которой, договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется в частности в случае, когда на земельном участке, расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность.

Таким образом, закон предоставляет истцу исключительное право приобрести арендуемый участок в собственность, как собственнику объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для организаций транспорта (пункт 2, подпункт 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и полностью расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения: Москва-Смоленск-Красное.

Из ответа на судебный запрос, поступивший от АО «Скоростные магистрали» ОАО «РЖД» следует, что сведения о планируемой реализации проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Смоленск-Красное (далее ВСМ) внесены в Схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. №384-р, а также Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 г. № 230/8 (далее - СТП МО), в соответствии с которой определена зона планируемого размещения линейного объекта железнодорожного транспорта равная 500 метрам (по 250 м в обе стороны от оси). Вместе с тем в текстовой части СТП МО указано, что на участке от города Москвы до перегона Петелино - Часцовская (Одинцовский городской округ) ВСМ планируется в общем транспортном коридоре со Смоленским направлением Московской железной дороги, далее — на отдельном земляном полотне. Рассматриваемый земельный участок расположен на участке от города Москвы до перегона Петелино — Часцовская Смоленского направления Московской железной дороги (Одинцовский городской округ), вблизи границы полосы отвода линий Смоленского направления Московской железной дороги. Окончательные границы зоны планируемого размещения ВСМ и ее санитарно-защитной зоны будут определены в проектной документации на строительство и документации по планировке территории, решение о разработке которых в настоящее время не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, либо ограничен в обороте, либо имеет иные вытекающие из требований закона препятствия в предоставлении истцу спорного земельного участка.

С учетом изложенного отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка суд находит незаконным и необоснованным, нарушающим права истца в отношении спорного земельного участка, предусмотренные ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ.

Оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка путем его выкупа суд в данной правовой ситуации не усматривает, доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1649 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья: А.Ю. Денисова