Дело № 2-3857/2022

50RS0048-01-2022-004250-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Калалб О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Окружному управлению социального развития №22 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения Управления опеки и попечительства по городскому округу Химки Министерства социального развития Московской области от 21.03.2022 г. за № 20.111-р-160 об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки, признании права на однократное предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Химки, возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, <дата> г. рождения, гражданка РФ, обратилась в суд с настоящим иском о признании незаконным распоряжения Управления опеки и попечительства по городскому округу Химки Министерства социального развития Московской области от 21.03.2022 г. за № 20.111-р-160 об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки, признании права на однократное предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Химки, возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки, ссылаясь в обоснование на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009 г. (в возрасте 13 лет) сталась без попечения родителей - мать инвалид 2 группы по психическому заболеванию помещена на стационарное лечение, а отец лишен родительских прав решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.10.2009 - подтверждено договором от 01.02.2010 о передаче несовершеннолетнего истца на воспитание в приемную семью. 13.10.2010 истец поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории детей, оставшихся без попечения родителей, в с.Шайдурово Сузунского района, что подтверждено постановлением Администрации Шайдуровского сельсовета от 13.10.2010 № 66. Данным постановлением подтверждено также отсутствие закрепленного за истцом жилья на территории Новосибирской области. 17.09.2013 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Сузунского района Новосибирской области, что подтверждено постановлением Администрации Сузунского района от 17.09.2013 № 219. До настоящего времени истец жильем по указанной категории не обеспечена. С 30.12.2021 года в связи со сменой места жительства истец зарегистрирована в г.о. Химки по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна, д.3А, кв.87. Распоряжением Управления опеки и попечительства по городскому округу Химки Министерства социального развития Московской области от 21.03.2022 № 20.111-P-160 истцу отказано в исключении из списка по прежнему месту жительства в Сузунском районе и включении в список по новому месту жительства в г.о.Химки Московской области со ссылкой на то, что истец до 18 лет на территории Московской области не проживала и состоит на учете в Сузунском районе.

В судебное заседание истец ФИО3 и её представитель по доверенности ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика - Окружного управления социального развития №22 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на заявленные требования, которым возражала против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в оспариваемом отказе от 21.03.2022 г. за № 20.111-р-160.

Третье лицо – представитель Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание не явился. Из материалов дела следует, что Администрации г.о. Химки Московской области было уведомлено о проведении 09.06.2022 г. в 12.45 часов подготовки дела к судебному разбирательству, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№ обезличен> с сайта АО «Почта России». В дальнейшем Администрации г.о. Химки Московской области, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, имело возможность контролировать ход рассмотрения дела на официальном сайте Химкинского городского суда Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Третье лицо – представитель Администрации Сузунского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, которым поддержал требования иска ФИО3, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, а в силу статьи 12 названного Кодекса защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом способами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Как следует из обстоятельств дела, родителями ФИО3, <дата> г. рождения, являются ФИО1 и ФИО2.

Отец истца – ФИО1 решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.10.2009 г., вступившим в законную силу 06.11.2009 г., лишен родительских прав в отношении ФИО3

Мать истца – ФИО2 является инвалидом 2-ой группы по психическому заболеванию и находится на стационарном лечении в 3-ей психиатрической больнице г. Новосибирска.

<дата> г. между Администрацией Сузунского района Новосибирской области и ФИО8 заключен договор № 47/02 о передаче несовершеннолетнего ребенка – ФИО3, <дата> г. рождения, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью.

Постановлением главы Администрации Сузунского района Новосибирской области от 17.09.2013 г. за № 219 ФИО3, зарегистрированная с <дата> г. по адресу: <адрес> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Сузунского района Новосибирской области.

Постановлением главы Администрации Шайдуровского сельсовета Сузунского района Новосибирской области от 13.10.2010 г. за № 66 ФИО3 учтена как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на улучшение жилищных условий по категории – оставшаяся без попечения родителей.

С 30.12.2021 г. истец сменила места жительства и с этого времени постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В 2022 г. ФИО3 обратилась в уполномоченный орган - Управление опеки и попечительства по городскому округу Химки Министерства социального развития Московской области с заявлением реализации права на льготное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

21.03.2022 г. Управлением опеки и попечительства по городскому округу Химки Министерства социального развития Московской области вынесено распоряжение № 20.111-р-160 об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки на том основании, что ФИО3 до достижения совершеннолетия на территории Московской области не проживала, на учете в Управлении опеки и попечительства Министерства образования по Московской области в г.о. Химки не состояла, при этом ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда на территории Сузунского района Новосибирской области.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что поскольку истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сузунского района Новосибирской области, поскольку в связи с переменой места жительства реализация ФИО3 права в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежит по новому месту жительства истца в городе Химки Московской области.

Как следует из положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", включение ребенка, оставшегося без попечения родителей, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, не является основанием к отказу в признании права этого лица на льготное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по новому месту жительства.

Иное означало бы нарушение базового принципа обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их месту жительства.

При этом суд отмечает, что до настоящего времени ФИО3 на территории Сузунского района Новосибирской области жилого помещения по договорам социального найма специализированных жилых помещений получено не было. С 2014 г. и по настоящее время истец на территории Сузунского района Новосибирской области не проживала (училась и работала в Московской области), а в 2021 г. постоянно зарегистрировалась по месту жительства на территории г.о. Химки Московской области, что подтверждается письменными пояснениями представителя Администрации Сузунского района Новосибирской области, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах ФИО3 на объекты недвижимости по Новосибирской области за период с 01.08.1997 г. по 28.09.2022 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу положений пунктов 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО3 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Химки Московской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, суд признает незаконным распоряжение Управления опеки и попечительства по городскому округу Химки Министерства социального развития Московской области от 21.03.2022 г. за № 20.111-р-160 об отказе во включении ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки, и признает за ФИО3 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Химки.

Учитывая, что оспариваемый истцом акт признан судом незаконным, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск ФИО3, - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления опеки и попечительства по городскому округу Химки Министерства социального развития Московской области от 21.03.2022 г. за № 20.111-р-160 об отказе во включении ФИО4 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки.

Признать за ФИО3 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Химки.

Обязать Окружное управление социального развития №22 Министерства социального развития Московской области включить ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья: Н.Н. Тягай