Дело № 2-2239/22 УИД23RS0008-01-2022-002242-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белореченск 31 октября 2022 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола секретарем Архиповой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г. Белореченска МО Белореченский район, Управлению образования Белореченский район о признании бездействия МБОУ СОШ № 2 им. А.С. Пушкина г. Белореченска МО Белореченский район в отношении неопределенного круга лиц неправомерным, о понуждении к исполнению требований законодательства,

установил:

Истец просит суд признать бездействия МБОУ СОШ 2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать МБОУ СОШ 2 устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:- обеспечить подводку горячей воды к кабинету №7 (начальные классы) и кабинету химии; - обеспечить использование ламп с одинаковым спектром самоизлучения в кабинетах №№ 2, 7, 13, 17, 19 по ул. Шалимова, 28; - обеспечить наличие крана в здании по ул. Шалимова 28 на умывальной раковине в туалете для мальчиков; - в зданиях по адресам: <...> и <...> оборудовать места туалетов для учащихся кабинками с дверями; обеспечить функционирование туалета на четвертом этаже в здании по ул. Шалимова 28; - в обоих зданиях по адресам: <...> и <...> оборудовать места для разведения дезрастворов поддоном с горячей и холодной водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; - обеспечить целостность в здании по ул. Шалимова 28: на лестнице (со стороны туалетов) плитки на полу, паркета возле кабинета информатики; по адресу: ул. Ленина, 90 обеспечить целостность линолеума в кабинете №l; - в здании по ул. Шалимова 28: в туалете для мальчиков устранить протечку над унитазами, а также обеспечить целостность: плитки на стенах в туалетах для девочек и мальчиков, на стенах: на лестнице (со стороны туалетов), в коридоре на 4 этаже между кабинетами №14 и № 15, в библиотеке, на потолке в кабинете № 13, двери в кабинете № 10; по адресу улица Ленина, 90 обеспечить целостность покрытия на стене в холле между кабинетами № и №; - обеспечить своевременное прохождение флюорографического обследования у П. (дата), компьютерной томографии у П. от (дата), у П. от (дата); обеспечить наличие сведений об обследовании на гельминты за 2021 г. у П., П., имеется только одна отметка о вакцинации против кори у П.; - обеспечить наличие сведений о ревакцинации АДС-м у: П. ((дата)), П. ((дата)), П.((дата)), П., П. Обеспечить прохождение гигиеническое обучение у 21 сотрудника; - обеспечить соответствие размеров учебной мебели антропометрическим данным учащихся (в кабинетах ЗБ,2В, 2Б, 4Б, ЗВ классов 28 замеров не соответствуют требованиям); провести рассаживание детей с учетом роста учащихся; в кабинете 2Б, 4Б классов обеспечить расстояние от первой парты до доски в соответствии с требованиями (240 см); - обеспечить количество санитарно-технического оборудования в соответствии с количеством учащихся ( унитазы 1 на 20 девочек, 1 на 30 мальчиков, умывальники или раковины - 1 кран на 30 чел.); - обеспечить соответствие показателей освещенности в кабинете информатики на столе (ПЭВМ №6, №14, №15) в соответствии с требованиям не менее 400 люкс; в кабинете географии №18 (1ряд 2парта), кабинете № 13 (3 ряд 5 парта), в соответствии требованиям не менее 300 люкс с представлением результатов лабораторных испытаний; - установить срок для выполнения решения суда.

В исковом заявлении указано, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в период с 28.03.2022 г. по 07.04.2022 г. проведена плановая проверка в отношении МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г. Белореченска МО Белореченский район, расположенного по адресу: <...>. При проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". За выявленные нарушения в отношении МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г. Белореченска МО Белореченский район был составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2022 № 022391 по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 139 от 19.05.2022г. о назначении наказания виде штрафа. Выявленные нарушения санитарного законодательства оказывают негативное влияние на здоровье воспитанников МБОУ СОШ 2, не способствуют формированию благоприятной среды для роста и развития детей, могут послужить причиной возникновения и развития инфекционных и не инфекционных заболеваний среди детского населения. Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы России, и устава МБОУ СОШ 2, размещенного на официальном сайте школы, учредителем МБОУ СОШ 2 является управление образованием администрации МО Белореченский район, действующим от имени администрации муниципального образования Белореченский район.

Представитель МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г. Белореченска МО Белореченский район, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, представила суду отзыв на иск, где указала, что с иском согласна частично, так как допущенные МБОУ СОШ №2 нарушения санитарного законодательства уже устранены. Просит суд в части признания бездействия МБОУ СОШ 2 отказать. В части устранения нарушений, а именно: в кабинетах №№ 2,7,13,17,19 основного здания используются лампы с разным светоизлучением; в основном здании на умывальной раковине в туалете для мальчиков отсутствует кран; в основном здании на лестнице (со стороны туалетов) частично отбиты плитки на полу, отмечается нарушение целостности паркета возле кабинета информатики; в основном здании частично отбиты плитки на стенах туалетах для девочек, имеется отслоение красочного покрытия на стенах: на лестнице (со стороны туалетов), в коридоре на 4 этаже между кабинетами № 14 и № 15, в библиотеке, отслоение краски на потолке в кабинете № 13, в здании начальной школы нарушение целостности красочного покрытия на стене в холле между кабинетами № 5 и № 6; своевременно не пройдено флюорографическое обследование у П. 20.08.2020г., компьютерная томография у П. от 05.01.2021г., у П. от 12.03.2021г.;

отсутствие отметки о результатах обследования на гельминты за 2021 год у П., П., имеется только одна отметка о вакцинации против кори у П.; своевременно не проведена вакцинация АДС-м у П. (21.08.2020г.), П. (24.08.2009г.), П. (20. 04.2010г.), П., П.; у 21 сотрудника не пройдено гигиеническое обучение — отказать в связи с исполнением в полном объеме. В части устранения нарушений раздела VI таблица 6.4 СанПиН (дата)-21 -количество сантехнического оборудования значительно меньше требуемого - отказать в виду отсутствия технических возможностей.

Представитель Управления образования Белореченский район, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, представила суду отзыв на иск, где указала, что финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Белореченский район. Ежегодно отраслью образование в финансовое управление администрации муниципального образования Белореченский район направляется проект бюджета о потребности. В целях устранения нарушений образовательной организацией проделана следующая работа: в кабинетах №№ 2,7,13,17,19 основного здания заменены лампы; в основном здании на умывальной раковине в туалете для мальчиков установлен кран; в основном здании на лестнице (со стороны туалетов) восстановлены частично отбитая плитка на полу, целостности паркета возле кабинета информатики; в основном здании частично отбитая плитка на стенах туалетах для девочек, красочное покрытие на стенах: на лестнице (со стороны туалетов), в коридоре на 4 этаже между кабинетами № 14 и № 15, в библиотеке, краска на потолке в кабинете № 13, в здании начальной школы целостности красочного покрытия на стене в холле между кабинетами № 5 и № 6; пройдено флюорографическое обследование; проставлены отметки о результатах обследования на гельминты, вакцинации; пройдено гигиеническое обучение. Устранить нарушение в части количества сантехнического оборудования не предоставляется возможным, в виду отсутствия технических возможностей. По мере выделения денежных средств, нарушения действующего законодательства, будут устранены. Просит суд исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ удовлетворить частично.

Огласив исковое заявление, возражения ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, определен порядок организации и осуществления проверок которые регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru на основании решения о проведении выездной плановой проверки № 68-ВП-16-2022 от 11 марта 2022г., вынесенного начальником территориального отдела - ФИО1, в период с 28.03.2022г. по 07.04.2022г. проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Пушкина города Белореченска муниципального образования Белореченский район, расположенного по адресу: 352633, <...>.

В период с 28.03.2022г. по 07.04.2022г. при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": - п. 3.4.13 отсутствует подводка горячей воды к кабинету №7 (начальные классы) и кабинету химии; - п. 2.8.5 в кабинетах №№ 2, 7, 13, 17, 19 по ул. Шалимова, 28 используются лампы с разным светоизлучением; - п. 2.4.11 в здании по ул. Шалимова 28 на умывальной раковине в туалете для мальчиков отсутствует кран; -п. 3.4.10 в обоих зданиях места туалеты для учащихся не оборудованы кабинками с дверями; на четвертом этаже в здании по ул. Шалимова 28 туалет не функционирует;- п. 2.4.12 в обоих зданиях места для разведения дезрастворов не оборудованы поддоном с горячей и холодной водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; - п. 2.5.2 в здании по ул. Шалимова 28: на лестнице (со стороны туалетов) частично отбиты плитки на полу, отмечается нарушение целостности паркета возле кабинета информатики; по адресу улица Ленина, 90 нарушение целостности линолеума в кабинете №1; - п. 2.5.3 в здании по ул. Шалимова 28: в туалете для мальчиков отмечается наличие протечки над унитазами, частично отбиты плитки на стенах в туалетах для девочек и мальчиков, имеется отслоение красочного покрытия на стенах: на лестнице (со стороны туалетов), в коридоре на 4 этаже между кабинетами №14 и № 15, в библиотеке, отслоение краски на потолке в кабинете № 13, в кабинете № 10 дверь с нарушением целостности; по адресу улица Ленина, 90 нарушение целостности красочного покрытия на стене в холле между кабинетами №5 и №6; - п.1.5 своевременно не пройдено флюорографическое обследование у: П. 20.08.2020, компьютерная томография: у П. от 05.01.2021, у П. от 12.03.2021; отсутствуют отметки о результатах обследования на гельминты за 2021 г у: П., П., имеется только одна отметка о вакцинации против кори у П.; своевременно не проведена ревакцинация АДС-м у: П. (21.08.2020), П. (24.08.2009), П.(20.04.2010), П., П.. У 21 сотрудника не пройдено гигиеническое обучение; - СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.; - таблица 6.2 раздел VI специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены замеры мебели, расстояния от первой парты до доски, согласно протокола замеров от 28.03.2022 размеры учебной мебели не соответствуют антропометрическим данным учащихся (в кабинетах ЗБ,2В, 2Б, 4Б, ЗВ классов 28 замеров не соответствуют требованиям), рассаживание детей поведено без учета роста, что является нарушением требований расстояние от первой парты до доски не соответствует требованиям в кабинете 2Б, 4Б классов и составляет соответственно 230 и 220 см вместо 240 по требованию; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 количество сантехнического оборудования значительно меньше требуемого; - раздел V таблица 5.54 специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены замеры искусственной освещенности, согласно экспертного заключения № 61/23 от 04.04.2022, и протокола испытаний № 71 боев.21.1-19 от 04.04.2022 показатели освещенности в кабинете информатики на столе (ПЭВМ №6, №14, №15) составляют от 330 люкс до 361 люкс, что не соответствуют требованиям не менее 400 люкс; в кабинете географии №18 (1ряд 2 парта), кабинете № 13 ( 3 ряд 5 парта), что не соответствуют требованиям не менее 300 люкс.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении МБОУ СОШ 2 был составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2022 № 022391 по ст.6.7 ч,1 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №139 от 19.05.2022г. о назначении наказания виде штрафа.

Бездействие МБОУ СОШ 2 нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в целях устранения выявленных при проверке нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, МБОУ СОШ 2 проделана следующая работа: в кабинетах №№ 2,7,13,17,19 основного здания заменены лампы; в основном здании на умывальной раковине в туалете для мальчиков установлен кран; в основном здании на лестнице (со стороны туалетов) восстановлены частично отбитая плитка на полу, целостности паркета возле кабинета информатики; в основном здании частично отбитая плитка на стенах туалетах для девочек, красочное покрытие на стенах: на лестнице (со стороны туалетов), в коридоре на 4 этаже между кабинетами № 14 и № 15, в библиотеке, краска на потолке в кабинете № 13, в здании начальной школы целостности красочного покрытия на стене в холле между кабинетами № 5 и № 6; пройдено флюорографическое обследование; проставлены отметки о результатах обследования на гельминты, вакцинации; пройдено гигиеническое обучение.

Однако, нарушения в части количества сантехнического оборудования не устранены, в виду отсутствия технических возможностей и денежных средств.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, то, что выявленные истцом нарушения частично устранены в настоящее время, суд находит необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к МБОУ СОШ № 2 им. А.С. Пушкина г. Белореченска МО Белореченский район, Управлению образования Белореченский район о признании бездействия МБОУ СОШ № 2 им. А.С. Пушкина г. Белореченска МО Белореченский район в отношении неопределенного круга лиц неправомерным, о понуждении к исполнению требований законодательства удовлетворить частично.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);

требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ);

требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 им. А.С. Пушкина города Белореченска муниципального образования Белореченский район ФИО2 /ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 352633, <...>/ в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- обеспечить подводку горячей воды к кабинету №7 (начальные классы) и кабинету химии;

- в зданиях по адресам: <...> и <...> оборудовать места туалетов для учащихся кабинками с дверями; обеспечить функционирование туалета на четвертом этаже в здании по ул. Шалимова 28;

- в обоих зданиях по адресам: <...> и <...> оборудовать места для разведения дезрастворов поддоном с горячей и холодной водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- обеспечить по адресу: ул. Ленина, 90, г. Белореченск, целостность линолеума в кабинете №l;

- в здании по ул. Шалимова 28: в туалете для мальчиков устранить протечку над унитазами, а также обеспечить целостность: плитки на стенах в туалетах для мальчиков, обеспечить целостность двери в кабинете №10;

- обеспечить соответствие размеров учебной мебели антропометрическим данным учащихся (в кабинетах ЗБ,2В, 2Б, 4Б, ЗВ классов 28 замеров не соответствуют требованиям); провести рассаживание детей с учетом роста учащихся; в кабинете 2Б, 4Б классов обеспечить расстояние от первой парты до доски в соответствии с требованиями (240 см);

- обеспечить количество санитарно-технического оборудования в соответствии с количеством учащихся (унитазы 1 на 20 девочек, 1 на 30 мальчиков, умывальники или раковины - 1 кран на 30 чел.);

- обеспечить соответствие показателей освещенности в кабинете информатики на столе (ПЭВМ №6, №14, №15) в соответствии с требованиям не менее 400 люкс; в кабинете географии №18 (1ряд 2парта), кабинете № 13 (3 ряд 5 парта), в соответствии требованиям не менее 300 люкс с представлением результатов лабораторных испытаний,

- в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Судья: Н.И. Стогний