Дело № 2-1086/22
УИД:23RS0004-01-2021-002451-09
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г-к Анапа 13 июля 2022 года
Анапский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Салий О.Н.,
при секретаре Куцаевой Ж.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г.-к. Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях, указав, что земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, уточненной площадью 465 кв.м., с видом разрешенного использования – под жилую индивидуальную застройку, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 07 ноября 2005 г. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. № 424 (в редакции решения 713 от 23 июля 2020г.), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1А), установленной для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости. В ходе проведения осмотра с территории общего пользования установлено, что на земельном участке осуществляется складирование и обработка пиломатериалов (древесины). Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществления деятельности, связанной с продажей и складированием. Таким образом, в действиях собственника при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка). На основании изложенного следует, что установленный вид разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает осуществления деятельности, связанной с продажей и складированием. Согласно сведениям, представленным в сети «Интернет», а также вывеске размещенной на ограждении земельного участка территория земельного участка эксплуатируется, как строительная база «Строй лес маркет» - <данные изъяты>. Просит суд запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях, а также для осуществления складирования земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 465 кв.м., с видом разрешенного использования – под жилую индивидуальную застройку, по адресу: (...).
Представитель истца Администрации МО г-к Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 – 118 ГПК РФ.
Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).
Указанные нормы процессуального права судом соблюдены. Ответчик извещался о рассмотрении настоящего дела надлежащим образом заказным письмом по адресу места регистрации в соответствии с паспортными данными (по месту жительства). Суд, направив судебное извещение по известному адресу нахождения ответчика, принял все возможные меры по надлежащему извещению.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего суду о причинах неявки и не просившего о разрешении спора в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 8, 10, 11 ст. 1 Земельного Кодекса РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Согласно ст. 7 и 42 Земельного Кодекса РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 - принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элемента влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В судебном заседании установлено, что Управлением муниципального контроля администрации МО г-к Анапа проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером 000.
Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, уточненной площадью 465 кв.м., с видом разрешенного использования – под жилую индивидуальную застройку, принадлежит на праве собственности. с 00.00.0000 ФИО1, 00.00.0000 года рождения.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о поворотных точках и границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. № 424 (в редакции решения 713 от 23 июля 2020г.), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1А), установленной для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.
По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.
В ходе проведения осмотра с территории общего пользования установлено, что на земельном участке осуществляется складирование и обработка пиломатериалов (древесины).
Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществления деятельности, связанной с продажей и складированием.
Таким образом, в действиях собственника при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка).
Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому установленный вид разрешенного использования земельного участка «под жилую застройку индивидуальную» относится к наименованию видов разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1 классификатора видов разрешенного использования).
Фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования утвержденного приказом министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - складские площадки (код 6.9.1), магазины (код 4.4).
На основании изложенного следует, что установленный вид разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает осуществления деятельности, связанной с продажей и складированием.
Согласно сведениям, представленным в сети «Интернет», а также вывеске размещенной на ограждении земельного участка территория земельного участка эксплуатируется, как строительная база «Строй лес маркет» - htps://www.instagram.com/lesmarket anapa/.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 и иным лицам о запрете эксплуатации в коммерческих целях, а также для осуществления складирования земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 465 кв.м., с видом разрешенного использования – под жилую индивидуальную застройку, по адресу: (...), подлежащими удовлетворению, поскольку администрацией МО г-к Анапа приведено достаточно доводов, свидетельствующих об использовании ответчиком земельного участка в нарушение установленного вида разрешенного использования.
С ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Администрации МО г.-к. Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях - удовлетворить.
Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях, а также для осуществления складирования земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 465 кв.м., с видом разрешенного использования – под жилую индивидуальную застройку, по адресу: (...).
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.
Судья
Анапского районного суда О.Н. Салий
Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2022 года