К делу № 2-2041-2022
61RS0022-01-2022-001144-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Бушуевой И.А.
При секретаре Голубенко Т.Д.
С участием истца ФИО1, представителя истца-адвоката Душина Е.В., представителя ответчика ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, в котором указал, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: . Является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», на его имя открыт лицевой счет №. Определение объема потребленного газа и расчеты за его потребление производились по показаниям прибора учета газа марки ВК С6 Кrom Schloder заводской номер №, 06.08.2013 года выпуска, дата последней поверки 06.08.2013 г., межповерочный интервал составляет 10 лет.
Истец указывает, что 10.03.2021 г. по адресу его проживания была проведена проверка газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний представителем ответчика. В ходе проверки нарушений работоспособности счетчика не выявлено, пломба в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена. Однако, в Акте проверки газового оборудования и приборов учета газа, снятие контрольных показаний от 10.03.2021 г., представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО3 указала на отсутствие заводской пломбы на счетчике при ее наличии, а также сделала запись, что на счетном механизме ПУГ свинцовая пломба не заводского исполнения. На счетном механизме ПУГ в месте расположения свинцовой пломбы с тыльной стороны, имеются сколы на пластике. В Акте фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, указано на те же самые нарушения.
Истец считает Акт проверки газового оборудования от 10.03.2021 г., а также Акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки приборов учета газа от 10.03.2021 г. необоснованным, поскольку отсутствуют основания, подтверждающие факт вмешательства в работу счетного механизма газового счетчика. Указывает, что на счетчике в месте расположения заводской свинцовой пломбы какие-либо сколы пластика отсутствуют, каких-либо действий с газовым счетчиком он не производил, не повреждал и не вскрывал его, пломбу не нарушал, не вмешивался в работу счетного механизма. В дальнейшем, вышеуказанный прибор учета газа был передан истцу на ответственное хранение представителем ответчика.
После проведения представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» вышеуказанной проверки газового счетчика, ответчик произвел истцу начисление оплаты за газ в соответствии с пунктом 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 за 3 месяца с применением повышающего коэффициента 10 за период с 10.12.2020 по 10.03.2021 г. в сумме 433 240,08 рублей.
Истец направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» претензию о незаконности произведенных начислений, в удовлетворении которой ответчиком отказано.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным расчет задолженности начисленный по лицевому счету № по нормативам потребления за газ по адресу: за период с 10.12.2020 по 10.03.2021 г. в размере 433 240,08 рублей. Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» аннулировать задолженность ФИО1 в размере 433 240,08 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда-50 000 рублей и штраф-25000 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Душин Е.В. по ордеру от 30.03.2022 г. поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика-Фурсова В.В. по доверенности от 21.12.2021 г. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснив, что факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа, умышленного нарушения пломбы подтвержден заключением судебной экспертизы.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства суд пришел к следующему.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.
Вместе с тем, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.
Исходя из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг, отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 3 ст. 54 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья (п. 4.16 договора газоснабжения).
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при использовании энергией.
В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 178,7 кв.м. этажность 2, расположенного по адресу: (л.д.37).
Согласно базы данных абонентской службы Таганрогского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: имеется лицевой счет № на имя истца. По данным лицевого счета в домовладении установлено следующее газопотребляющее оборудование: плита газовая-1 ед., ВПГ-1 ед., отопительный прибор-1 ед. Жилая отапливаемая площадь -178,7 кв.м., проживает 1 чел.
Определение объема потребленного газа по лицевому счету № производилось по показаниям прибора учета газа марки № (06.08.2013 г.выпуска). Дата последней поверки 06.08.2013 г., дата очередной поверки счетчика 06.08.2022 г.
10.03.2021 г. по адресу: контролером газового хозяйства ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» проведена проверка газового оборудования и приборов учета газа, снятие контрольных показаний., в результате которой выявлены следующие нарушения: на счетном механизме ПУГ свинцовая пломба не заводского исполнения, на счетном механизме ПУГ в месте расположения свинцовой пломбы с тыльной стороны имеются сколы на пластике, что подтверждается Актами от 10.03.2021 г. (л.д.14-15). В судебном заседании истец подтвердил, что отказался от подписи в Актах от 10.03.2021 г., поскольку не согласен с указанными в них нарушениями.
20.09.2021 г. спорный прибор учета газа по заявлению истца был демонтирован и упакован в пакет, о чем свидетельствует акт приема-передачи счетчика на ответственное хранение.
20.09.2021 г. установлен был и опломбирован новый прибор учета газа, с этой даты учет потребленного газа возобновлен исходя из показаний прибора учета газа.
Как следует из п.25 Правил утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:
а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;
б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;
в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;
г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
В соответствии с п.81 (11) Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета, проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, на основании выявленных нарушений, ответчиком обоснованно произведено доначисление (в соответствии с Постановлением № 354 п.81(11) за 3 месяца с применением повышающего коэффициента 10 за период с 10.12.2020 г. по 10.03.2021 г.в сумме 433 240,08 рублей.
Понятие «несанкционированное вмешательство» это несанкционированное внесение изменений в настройку или конструкцию прибора учета, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющие производить достоверный прибор учета газа.
При этом в силу п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.
Акт проверки газового счётчика, содержит исчерпывающий перечень нарушений, свидетельствующих о несанкционированном вмешательстве в его работу.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству сторон суд назначил экспертизу.
Заключением эксперта ООО «Экспертное бюро Русэксперт» № от 26 июля 2022 года установлено следующее. В счетчике газа марки ВК С6 Кrom Schloder заводской №, 2013 года выпуска было произведено вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя, что позволяет осуществить доступ к элементам счетного механизма. Вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя приводят к тому, что счетчик газа марки ВК С6 Кrom Schloder заводской №, 2013 года выпуска является вышедшим из строя, то есть не пригодным для определения объема потребленного газа. В счетчике газа марки ВК С6 Кrom Schloder заводской №, 2013 года выпуска имеется признак несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а именно: вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя. Признаков вмешательства в работу счетного механизма счетчика не выявлено.
Счетчик газа марки ВК С6 Кrom Schloder заводской №, 2013 года выпуска не соответствует обязательным метрологическим техническим характеристикам в соответствии со ст.9 Федерального Закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г.№102-ФЗ (Заключение л.д.67-100).
Таким образом, по результатам проведенной экспертизы можно сделать вывод о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа, а именно вскрытие и повторная установка металлической пломбы завода-изготовителя.
При этом, суд, давая оценку заключению эксперта наряду с иными доказательствами по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признает его надлежащим доказательством, поскольку не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. Подлежащее доказыванию обстоятельства по делу могут быть подтверждены только заключением эксперта. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, поэтому не доверять экспертному заключению у суда основании не имеется.
Доводы истца и его представителя о том, что он не имел воздействия на пломбу газового счетчика и соответственно не может нести ответственность за выявленные нарушения, суд считает необоснованными. Поскольку прибор учета газа располагался внутри домовладения истца, собственником которого он является, имеет доступ, соответственно, бремя содержания имущества в силу положений ст. 210 ГК РФ несет только собственник этого имущества.
Также в соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, абонент обязан:
б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;
и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Согласно пп.13 п.81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае, если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняется в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении (п.81 (13) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 г. №824.).
Как установлено судом, в адрес абонентского отдела Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с заявлением о нарушении целостности пломб, истец не обращался.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности за период с 10.12.2020 г. по 10.03.2021 г.в сумме 433 240,08 рублей исходя из п.81 (11) Постановления №354 с применением повышающего коэффициента 10, являются законными и обоснованными, оснований для иного перерасчета, либо его аннулировании, суд не усматривает.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о правомерности действий ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе и в части взыскания компенсации морального вреда и штрафа не имеется, поскольку отсутствует нарушение прав истца как потребителя со стороны ответчика.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1,( г.р., паспорт серия №, ИНН №) к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>) о защите прав потребителей- оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Бушуева И.А.
В окончательной форме решение изготовлено 16.08.2022 г.