Решение по делу № 2А-4598/2023 от 09.10.2023 - о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром.

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2023 года

Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года

УИД 32RS0027-01-2023-003146-85

Дело №2а-4598/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Хижонковой Д.А., с участием административного истца – старшего помощника прокурора Советского района г.Брянска Орловской Н.В., представителя административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска и представителя заинтересованного лица Управления образования Брянской городской администрации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района г.Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г.Брянска Филонова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой в ходе проводимой проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Помещение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и аудиоконтуром. Просила обязать образовательное учреждение оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Брянская городская администрация, финансовое управление Брянской городской администрации.

Определением суда от 27.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 27.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Брянская городская администрация, Управление образования Брянской городской администрации, финансовое управление Брянской городской администрации.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Советского района г.Брянска Орловская Н.В. поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска и заинтересованного лица Управления образования Брянской городской администрации ФИО1 исковые требования не признала. Просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, финансового управления Брянской городской администрации, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в том числе, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статей 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни; государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанного порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Аудиоконтуры и индукционные петли – это специализированные приборы, которые позволяют человеку слабослышащему получать нужную информацию.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района г.Брянска проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска в нарушение требований вышеуказанного законодательства, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и аудиоктонуром.

По результатам проверки в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска Д. вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защиты инвалидов в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с ответом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска Д., адресованного прокурору Советского района г.Брянска, представление рассмотрено, на имя начальника управления образования Брянской городской администрации направлено письмо с просьбой выделить денежные средства на закупку в школу контура и индукционной петли.

Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска учреждение является общеобразовательным учреждением, учредителем является муниципальное образование «город Брянск», полномочия которого осуществляет Брянская городская администрация, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «город Брянск» и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральным законом. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Таким образом, из представленных правовых норм следует, что исполнение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, ввиду того, что установленные судом нарушения требований закона, допущенные ответчиком, препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, контрактный порядок выполнения таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – в течении одного года со дня вступления решения в законную силу, разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 имени Д.Е. Кравцова» г.Брянска в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу в здании учреждения, расположенном по адресу: <...>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

В.С. Куприн