Дело № 2-1997/2022
54RS0009-01-2022-001736-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» сентября 2022 г. г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска, в составе:
председательствующего судьи: Яроцкой Н.С.,
при секретаре: Смородиновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», Министерству науки и высшего образования РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в котором просили признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 62,8 кв.м, расположенное по адресу: г. <адрес> в следующих долях: за ФИО1 – 2/3 доли, за ФИО2 – 1/3 доли; прекратить право собственности Российской Федерации на указанную квартиру. (л.д 2,-4, 54).
В обоснование иска указано следующее.
ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного решением Советского районного исполнительного комитета г. Новосибирска от 19.08.1976 г. №.
Истцы решили приобрести в собственность занимаемую квартиру. В 2021 г. они обратились в отдел по жилищным вопросам СО РАН для приватизации указанной квартиры, но до настоящего времени подписанного договора ими не получено. Занимаемое истцами жилое помещение находится в федеральной собственности и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЖКУ ННЦ». Истцы не использовали право приватизации на территории России.
Истцы ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истцв - ФИО3, действующая на основании доверенностей и ордер, в судебном заседании поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФГБУ «ЖКУ ННЦ» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.
Ответчик Министерство науки и высшего образования РФ в судебное заседание представителя не направило. Извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Представило возражения на исковое заявление, в которых изложило, что не имеет притязаний на рассматриваемую квартиру, ответчиком должно являться ФГБУ «ЖКУ ННЦ». Действующим законодательством выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена. Несмотря на то, что в действующей редакции ЖК РФ исключено понятие ордера на жилое помещение, а жилое помещение фактически предоставляется на основе договора социального найма, ранее выданный ордер также может являться основанием для права пользования жилым помещением.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что 21.09.1976 г. ФИО4 был выдан ордер № на семью, состоящую из четверых человек (ФИО4, ФИО5 – муж, ФИО6 – дочь, ФИО1 – сын), на право занятия трех комнат в <адрес> (л.д. 17).
ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
Из справки от 21.06.2022 г. следует, что в квартире по адресу: <адрес>, - зарегистрированы ФИО1 (квартиросъемщик, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.1987 г., с 08.06.1993 г. по настоящее время), ФИО2 (сын, зарегистрирован с 02.12.1983 г. по 21.04.1987 г., с 08.06.1993 г. по настоящее время).
Согласно выписке из домовой книги от 21.06.2022 г., в квартире по адресу: <адрес>, с 12.05.1987 г. по 25.01.1991 г. были зарегистрированы ФИО1 – квартиросъемщик, ФИО7 – жена, ФИО2 – сын, ФИО8 – дочь (л.д. 6).
В соответствии со справкой от 21.06.2022 г., в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы квартиросъемщик ФИО1 (с 05.02.1991 г. по 20.04.1993 г.), сын ФИО2 (с 05.02.1991 г. по 20.04.1993 г.), жена ФИО7 (с 05.02.1991 г. по 19.09.2003 г.), дочь ФИО8 (с 16.03.2002 г. по 12.09.2003 г.) ( л.д. 7).
Из справок № и № от 24.05.2022 г. следует, что истцы не использовали право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д. 22, 23).
Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры по адресу: <адрес> является Р.Ф.. Право собственности зарегистрировано 14.05.2015 г (л.д. 24,25)
Из выписки из реестра федерального имущества от 27.01.2021 г. № следует, что за ФГБУ «ЖКУ ННЦ» закреплено право хозяйственного ведения на указанную квартиру в соответствии с актом гос. приемки от 23.05.1976 г. Основанием возникновения права собственности Российской Федерации является постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ» от 27.12.1991 г. №, свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2015 г. № АЖ 065463 (л.д. 27)
05.02.2021 г. ФИО1 подал СТУ Минобрнауки ФИО9 заявление о заключении договора приватизации на спорную квартиру (л.д. 28).
25.02.2021 г. Минобрнауки РФ предоставило ФИО1 ответ, в соответствии с которым указанное жилое помещение находится в федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЖКУ ННЦ». Правовых оснований для заключения или согласования договоров социального найма у Минобрнауки не имеется. Учреждению необходимо осуществить процедуру передачи квартиры в муниципальную собственность. Решение принимает Росимущество. Принятие Минобрнауки РФ решения о согласовании распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Минобрнауки РФ учреждениями, осуществляется на основании согласия учреждения на прекращение права оперативного управления ФГБУ «ЖКУ НН» на вышеуказанное жилое помещение, согласия администрации г. Новосибирска на его принятие и при предоставлении ими обосновывающих документов. После получения соответствующих согласий Минобрнауки РФ готово рассмотреть вопрос передачи жилого помещения в муниципальную собственность г. Новосибирска при направлении документов, подтверждающих право пользования жилым помещением государственного жилищного фонда на условиях социального найма и направлении учреждением соответствующего комплекта документов. После прекращения права оперативного правления учреждения и передачи в муниципальную собственность истцы вправе обратиться в администрацию г. Новосибирска для рассмотрения вопроса о приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 29-30).
05.02.2021 г. ФИО1 подал в ФГБУ «ЖКУ ННЦ» заявление о заключении договора приватизации указанного жилого помещения (л.д. 32).
В ответе от 15.02.2021 г. ФГБУ «ЖКУ ННЦ» указало, что не имеет законных оснований и полномочий заключить с истцом договор приватизации, так как передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками. За ФГБУ «ЖКУ ННЦ» не зарегистрировано право оперативного управления в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (л.д. 33).
Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права на приватизацию жилого помещения.
В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, которые в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит каких-либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, без каких-либо оговорок.
Право истцов обусловлено правоотношениями по пользованию спорным жилым помещением, на условиях социального найма.
В соответствии с разделом II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы 07.06.2007 № 112 при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта (пункт 10).
В силу вышеуказанных норм закона, передача квартиры в собственность истцов влечет прекращение права собственности Российской Федерации на данный объект.
На основании изложенного судом установлено, что истцы проживают в спорной квартире на основании договора социального найма, ранее право приватизации не использовали, в связи с чем, имеют право приватизировать указанную квартиру. Исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» надлежащими ответчиками по требованию о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации являются собственник (или уполномоченное им лицо), а также государственное унитарное предприятие, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В настоящем споре такими ответчиками являются Министерство науки и высшего образования РФ и ФГБУ «ЖКУ ННЦ».
По требованию о прекращении права собственности Российской Федерации надлежащим собственником является – государственный орган, представляющий интересы собственника указанного в ЕГРН. В настоящем споре таким ответчиком является Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области. Таким образом, круг ответчиком определен верно.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>.), ФИО2 (<данные изъяты>.) - удовлетворить.
Признать в порядке приватизации за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> следующих долях:
за ФИО1 – 2/3 доли,
за ФИО2 – 1/3 доли.
Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц с даты изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Н.С. Яроцкая
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2022.