Дело № 2-3578/2022
УИД 55RS0005-01-2022-005171-17
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.
при секретаре Ивановой О.М., помощнике судьи Зобниной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 28 декабря 2022 года
гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в суд с указанными требованиями к ФИО1, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля проведено обследование территории площадью № кв.м., расположенной в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> Участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к землям, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования: «Для размещения магазина»; в границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования: «Автомобильная дорога общего пользования местного значения - <адрес>»; в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования: «Автомобильная дорога общего пользования местного значения - <адрес>»; в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности с видом разрешенного использования: «Земли общего пользования под улицей». В границах участка расположено одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м., используемое ФИО1 для размещения магазина по продаже товаров продовольственной группы.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, часть указанного здания площадью застройки № кв.м. (согласно сведениям из технического паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ), учтена в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № и принадлежит ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, при этом право собственности у ФИО1 зарегистрировано на объект недвижимости площадью № кв.м.
Первичная регистрация права собственности на здание магазина с кадастровым номером № осуществлена Управлением Росреестра по Омской области за ФИО5 чем ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «<данные изъяты>
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данное здание магазина перешло к ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем право собственности на здание магазина перешло к ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пункта 2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание магазина принадлежало ТОО «<данные изъяты>» на основании Регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества города Омска. Однако, из информации Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учетно-технической документации БУ ОО «Омский центр КО и ТД» отсутствуют. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанный объект недвижимости не выдавалась. Данные обстоятельства свидетельствуют о подложности документов на основании которых у ФИО1 возникло право собственности на здание магазина с кадастровым номером №
По информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, для строительства одноэтажного нежилого здания магазина с кадастровым номером № разрешение на строительство в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не выдавалось.
Таким образом, нежилое одноэтажное здание магазина площадью застройки № кв.м., принадлежащее ФИО1, в соответствии со ст.222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки.
Земельный участок с кадастровым номером № ранее был предоставлен в аренду ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения магазина на период резервирования, установленного постановлением Администрации города Омска от 23.09.2009 № 737-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по <адрес> административном округе города Омска». В связи с постановлением Администрации города Омска от 24.11.2016 № 1430-п «О признании утратившим силу постановления Администрации города Омска от 23.09.2009 № 737-п» с 01.12.2016 по указанному договору аренды земельного участка прекращены начисления, и он исключен из реестра пользования имуществом.
Земельные участки с кадастровыми номерами № для размещения здания магазин ФИО1 не предоставлялись.
Действия, совершенные регистрирующим органом и выразившиеся в государственной регистрации обозначенного ранее права ФИО1 не соответствуют положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, совершены в отсутствие на то предусмотренных законом оснований и нарушают права и законные интересы департамента, как владельца и пользователя земельными участками с кадастровыми номерами №. На момент государственной регистрации права собственности на спорный объект у ФИО1 отсутствовало в нарушение требований п. 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ как разрешение на строительство такого объекта, так и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. При таких обстоятельствах право собственности на объект недвижимости у ФИО1 не возникло, а у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности на данный объект.
При наличии установленного факта использования спорного объекта недвижимого имущества без правовых оснований ответчиком, последний подлежит судебному принуждению к исполнению установленной законом обязанности освободить участок посредством демонтажа объекта, находящегося на нем, за счет собственных средств. Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером №, используемый ФИО1 подлежит сносу, а также запрету эксплуатации.
На основании изложенного, просит признать самовольной постройкой объект недвижимости (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером № расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № (северная часть указанного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; южная часть названного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть данного здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым ном №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №) относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> Обязать ФИО1 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельные участки с кадастровыми номерами № относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимости (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером № (северная часть указанного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №). С момента вступления в законную силу решения суда запретить ФИО1 эксплуатацию самовольной постройки (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером №, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № (северная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым ном №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №), относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес>
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования, привела основания, указанные в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что здание приобретала у ФИО2 и использует его с ДД.ММ.ГГГГ года, каждые три года оформляла договор аренды на земельный участок. Если справка БТИ являлась поддельной, значит ее обманули.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании участие не принимал. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, поскольку его доверителю не было известно о поддельности справки.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Положению «О департаменте имущественных отношений администрации города Омска», утвержденному решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (ред. от 14.07.2021), департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена, является органом, уполномоченным на предоставление и распоряжение земельными участками, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена; обеспечивает текущий контроль за полнотой и своевременностью поступления арендной платы за земельные участки; управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска.
Таким образом, департамент является компетентным органом в сфере оборота земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.
В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на период резервирования, установленного постановлением Администрации города Омска от 23 сентября 2009 года № 737-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по <адрес> административном округе города Омска» земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью № кв.м. Кадастровый номер участка №.
Местоположение участка установлено в 10м. южнее 1-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, <адрес>.
Цель использования участка предусмотрена пунктом 1.4. договора – для размещения магазина.
На участке имеется объект капитального строительства – магазин (пункт 1.7. договора)
Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом на договоре.
Постановлением Администрации города Омска от 24.11.2016 № 1430-п признано утратившим силу постановление Администрации города Омска от 23.09.2009 № 737-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Орджоникидзе в Центральном административном округе города Омска».
Специалистами отдела муниципального земельного контроля Администрации города Омска, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка, общей площадью № кв.м.; ориентир местоположения: относительно одноэтажного здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> в Центральном административном округе города Омска.
Актом обследования земельного участка установлено, что в границах участка расположено одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м., используемое ФИО1 для размещения магазина по продаже товаров продовольственной группы. Северная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номе №. Оставшаяся часть здания магазина площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №
Тот факт, что по адресу: <адрес> расположено здание магазина общей площадью по наружному обмеру № кв.м. стороной ответчика не оспаривался.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, регистрация права ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, первоначально здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежало ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ заключил договор с ФИО2 и в последующем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договора купли-продажи между ФИО2 и ФИО1
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ТОО «<данные изъяты>» (продавец) и ФИО5 (покупатель) был заключен договор, согласно которому, продавец продал, а покупатель Купил нежилое здание магазина общей полезной площадью № кв.м., находящееся в <адрес>
Согласно пункту 2 договора, указанное строение принадлежит продавцу на праве собственности на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданного Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества города Омска и справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МПТИУНИ г. Омска.
Как усматривается из справки бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют.
Из технического паспорта нежилого строения по адресу: <адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости имеет площадь № кв.м.; субъект права указан ООО «<данные изъяты> без правовых документов. В техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственник здания не указан.
Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы не обладали юридической силой, соответственно не устанавливали действительное право собственности ответчика.
В соответствии с пунктами 52 - 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
То есть отсутствие у <данные изъяты>», а в последствии и у ФИО2 правовых оснований приобретения права собственности на объект недвижимости исключает законность последующих распорядительных действий данных лиц.
При таких обстоятельствах, право собственности ФИО1 на объект недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, зарегистрированное на основании, документа, который не создан в установленном законом порядке, является отсутствующим.
Как следует из искового заявления и предметом спора не являлось, разрешение на строительство нежилого здания ФИО1 не выдавалось.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель в пункте 1 статьи 222 ГК РФ определил три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
Поскольку земельный участок для строительства капитального объекта не предоставлялся, разрешительные документы на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались, право собственности ФИО1 признано отсутствующим, здание магазина является самовольной постройкой.
Как усматривается из материалов дела, объект недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № - земли, государственная собственность на которые не разграничена; № - муниципальная собственность.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В пункте 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Принимая во внимание, что объект капитального строительства признан самовольной постройкой, разрешение на размещение здания магазина на земельном участке получено не было, суд приходит к выводу, что такая постройка является самовольно размещенным имуществом и подлежит сносу за счет собственных средств ответчика.
Поскольку здание магазина является самовольной постройкой, было возведено в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса, эксплуатация здания и ведение деятельности по продаже населению продуктов при отсутствии разрешительной документации, может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу о запрете эксплуатации ФИО1 нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, за три требования неимущественного характера в размере 900 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать самовольной постройкой объект недвижимости (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером № расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № (северная часть указанного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; южная часть названного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть данного здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым ном №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №) относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес>
Обязать ФИО1 (паспорт №) в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельные участки с кадастровыми номерами № относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимости (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером № (северная часть указанного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №
С момента вступления в законную силу решения суда запретить ФИО1 (паспорт №) эксплуатацию самовольной постройки (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером №, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами №, № (северная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым ном №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №), относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес>
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу бюджета города Омска государственную пошлину в размере 900 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 11 января 2023 года.
Судья О.Н. Макарочкина