Дело 2а-49/2025 (2а-391/2024; 2а-4458/2023;)
УИД 23RS0002-01-2017-005920-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи «05» марта 2025 года
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Язвенко Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сельвиян А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений органов государственной власти, государственных служащих,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Адлерский район) с административным исковым заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, государственных служащих.
В обоснование заявленных требований указала, что между ФИО3 и администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
По условиям вышеуказанного договора, в соответствии с решением конкурсной комиссии Адлерского внутригородского района города ФИО1 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), разрешено разметить объект недвижимости по адресу: <адрес>. Объект имеет следующие характеристики: площадь земельного участка 250 кв.м., специализация объекта: продовольственная группа товаров.
На земельном участке, по адресу: г<адрес> возведен торговый павильон общей площадью 244,2 кв.м., этажность: 1.
При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости, ФИО3 устно отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.
Административный истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> со следующими характеристиками: назначение: нежилое, общей площадью 244,2 кв. м., материал стан – металлический каркас обшит профнастилом, год постройки – 2016, этажность – 1, на основании технического плана без разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию, а также зарегистрировать за ФИО2 право собственности на торговый павильон, общей площадью 244,2 кв. м., этажность – 1, расположенный по адресу: <адрес>
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседании уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представил возражения, в которых просит в удовлетворении административного искового заявления оказать.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 КАС РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации права определены в ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в силу ст. 29 Закона № 218-ФЗ осуществляется на основании заявления и прилагаемых к нему документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
Согласно ч. 10 ст. 40 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Из материалов дела следует, что решением Адлерского районного суда г. Сочи от 06.03.2017 административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений органов государственной власти, государственных служащих удовлетворено. Суд
постановил:
обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества - торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> со следующими характеристиками: назначение: нежилое, общей площадью 244,2 кв.м., материал стен - металлический каркас обшит профнастилом, год постройки - 2016, этажность: 1, на основании технического плана без разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подготовленного на основании настоящего судебного акта, а так же зарегистрировать за ФИО2 право собственности на торговый павильон, общей площадью 244,2 кв.м., этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес>
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Адлерского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
Судом установлено, что между ФИО2 и администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи, заключен договор от <адрес> № о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена года. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
По условиям вышеуказанного договора, в соответствии с решением конкурсной комиссии Адлерского внутригородского района города ФИО1 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 разрешено разметить объект недвижимости по адресу: <адрес>
В результате принятия указанного решения торговый павильон поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:49:0402023:2540 со следующими характеристиками: наименование - нежилое здание, площадь - 244, 2, количество этажей - 1.
Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи.
Договором от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО2 возложена обязанность при размещении объекта и его использовании соблюдать условия настоящего договора и требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе правил по благоустройству и санитарному содержанию.
Срок действия договора истек.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в ст. 26 Закона № 218-ФЗ.
Основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены в ст. 27 Закона № 218-ФЗ.
ФИО3 в материалы дела не представлены доказательства обращения в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что свидетельствует об отсутствии оснований для обращения в суд с настоящим административным иском.
Пунктом 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения документа и порядок внесения в него изменений.
Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202 утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, которыми установлен максимальный коэффициент использования территории – 0,6. суммарная площадь сооружений на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402023:2650 должна составлять не более 215, 6 кв. м.
Вместе с тем, ФИО3 возвела на указанном земельном участке капитальный объект недвижимости площадью 244, 2 кв. м.
Указанные обстоятельства подтверждаются выводами заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому площадь застройки составляет 254, 9 кв. м. Эксперт указывает, что технически невозможно произвести перемещение здания целиком с сохранением основных конструктивных элементов и без ухудшения конструктивных характеристик, то есть без нанесения несоразмеримого ущерба назначению исследуемого объекта.
Суд приходит к выводу, что объект капитального строительства, возведенный ФИО3 в силу ч. 1 ст. 222ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это необходимого в силу закона разрешении и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений органов государственной власти, государственных служащих, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.
Судья Р.В. Язвенко
Копия верна: секретарь с/з