Решение по делу № 2А-1214/2022 от 10.10.2022 | Кочубеевский районный суд (Ставропольский край)

26RS0020-01-2022-001727-94

Дело №2а-1214

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.,

с участием: административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебным приставам – исполнителям Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебным приставам – исполнителям Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО1 указано, что решением Кочубеевского районного суда от 09.06.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 29.11.2017 года, ей надлежало совместно с истцом по первоначальному иску ФИО5 выполнить вынос координат «в натуре» (на местности) смежной границы земельный участок № 5А и № 7 по <адрес>, в соответствии с координатами точек № 6, № 5, № 4 указанных в кадастровом плане территории с кадастровым номером 26:15:151279 от 29.05.2016 года, земельный участок с кадастровым номером 26:15:151279-64 в межевом плане от 17.10.2012 года.

Согласно письму от 14.06.2022 года судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО2, направленным в её адрес, 01 марта 2019 года на исполнение в Кочубеевское РОСП поступил исполнительный лист ФС № 0257282502 от 26.02.2019 года на основании которого было возбуждено исполнительное производство № №.

В целях исполнения требований указанного исполнительного документа, а также ввиду необходимости совместного его исполнения с взыскателем ФИО5 23.07.2021 года Ею был заключен договор подряда № 65-39524-ФЗ о выполнении комплекса кадастровых работ по подготовке Акта выноса в натуре границ земельного участка по адресу: <адрес>

30.07.2021 года был совершен выход техника обособленного подразделения управления кадастровых работ в с. Кочубеевском ФИО6 в присутствии судебного пристава – исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО7, взыскателя ФИО5, о чем составлены соответствующие акты от 02.08.2021 года. Копии указанных актов были переданы ею в материалы исполнительного производства незамедлительно после выполнения подрядных работ.

09.02.2022 года в её адрес было направлено требование об исполнении требований решения суда.

15.03.2022 года направлено требование об исполнении требований решения суда, которое до настоящего времени ею не получено.

22.03.2022 года в её адрес направлено требование об исполнении требований решения суда. После получения каждого требования она приходила лично на прием к судебному приставу исполнителю, представляла свои пояснения о том, что передавала в материалы исполнительного производства копии актов о выполнении работ по выносу точек в натуре, на что судебный пристав утвердительно отвечала, что ей известно о фактическом исполнении требований решения суда и претензий к ней она не имеет.

31.03.2022 года ею было направлено в Кочубеевское районное отделение судебных приставов сообщение об исполнении требований исполнительного документа.

07.04.2022 гола при обращении за предоставлением государственной услуги, я обнаружила, что на портале «Гос.услуги» в отношении неё имеется административный штраф, вследствие неисполнения ею требований решений суда.

Она незамедлительно обратилась в подразделение судебных приставов за разъяснениями, но судебный пристав исполнитель ответила, что этот штраф отменен.

02.06.2022 года, ввиду отсутствия изменений в базе данных портала «Гос.услуги» она обратилась письменно в подразделение судебных приставов. Так же на портале «Гос услуги» размещены следующие документы:

постановление СПИ об окончании ИП от 25.05.2022 года,

постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 26.05.2022 года,

постановление СПИ об окончании ИП от 26.05.2022 г.

Таким образом, 25.05.2022 года постановлением судебного пристава исполнителя ФИО2 исполнительное производство № № окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

26.05.2022 года безосновательно начальником Кочубеевского районного отделения судебных приставов ФИО3 указанное выше постановление было отменено, исполнительное производство № № возобновлено с присвоением ему номера №.

26.05.2022 года исполнительное производство № № было окончено в полном объёме.

Ввиду отсутствия некоторых документов, 21.07.2022 года ею был направлен запрос в Кочубеевское районное отделение судебных приставов о предоставлении отсутствующих у неё документов. До настоящего времени запрашиваемые документы не представлены.

30.07.2022 года ею посредством почтового отправления получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.07.2022 года № №, предметом исполнения которого является Штраф должностного лица ФССП России в размере 2000 рублей. («Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен, в соответствии с частью 14 статьи 30»), соответственно в случае неисполнения ею указанного постановления в течение суток с момента получения повлечет для нее дополнительные расходы ввиду взыскания исполнительского сбора, в то время как согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства установлен в 10 дней со дня, когда это лицо узнало о вынесении постановления, совершении действий.

Она неоднократно лично обращалась в подразделение судебных приставов за разъяснениями причин возбуждения новых исполнительны производств в отношении меня и уже выполненных требований решения суда, но до настоящего времени так и не получила однозначного, понятного ответа.

Действия судебного пристава-исполнителя нарушают её права и законные интересы, незаконное взыскание штрафа по постановлению должностного лица ФССП России нанесет ей материальный ущерб.

Просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.07.2022 года № №. Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера от 09.08.2022 года в размере 1000 рублей. Обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковых заявлениях.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по СК, старший судебный пристав Кочубеевского РОСП ФИО3, судебный пристав – исполнитель Кочубеевского РОСП ФИО4 надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, не известили о причинах неявки, об отложении не ходатайствовали.

На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие не явившихзся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл.22 КАС РФ.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей (ст.5 Федерального закона).

Согласно ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе не соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия(бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями(бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно материалов дела 01.03.2019 года на исполнение в Кочубеевский РОСП УФССП РФ по СК поступил исполнительный документ неимущественного характера ФС № от 26.02.2019г., обязать САльникову Т.М, действующую в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9, и ФИО1 выполнить вынос координат "в натуре" (на местности), смежной границы земельных участков №5А и №7 по ул <адрес>, в соответствии с координатами точек №6, №5, №4, указанных в кадастровом плане территории с кадастровым номером 26:15:151279 от 19.05.2016 года №26/501/16-312397 (земельный участок с кадастровым номером №26:15:151279:64) и межевом плане от 17.10.2012 года, имеющих координаты: -точка 6-Х-431795.86, по У-1306922.14; -точка 5 - по Х-431778.07, по У - 1306925.61; - точка 4 по Х-431736.27, по У-1306933.79., должником по данному исполнительному документу является ФИО1 01.03.2019г. было возбуждено исполнительное производство судебным приставом исполнителем ФИО10 №10376/19/26018.

23.11.2020 г. исполнительное производство по акту приема передачи передано на исполнение ФИО7

15.03.2021 г. вынесено требование должнику об исполнении решении суда ФИО1

09.07.2021 г судебным приставом совершен акт выхода совместно со специалистом геодезистом по месту совершения исполнительских действий для вынос координат "в натуре" (на местности), смежной границы земельных участков №5А и №7 по ул. <адрес>, в соответствии с координатами точек №6, №5, №4, указанных в кадастровом плане территории с кадастровым номером 26:15:151279 от 19.05.2016 года №26/501/16-312397 (земельный участок с кадастровым номером №26:15:151279:64) и межевом плане от 17.10.2012 года, имеющих координаты: -точка 6-Х-431795.86, по У-1306922.14; -точка 5- по Х-431778.07, по У - 1306925.61; - точка 4 по Х-431736.27, по У- 1306933.79., 09.07.2021г., взыскателем ФИО5 было написано объяснение о несогласии с выставлением точек координат.

04.02.2022 г. по акту приеме передачи исполнительное производство передано на исполнение ФИО2

09.02.2022 г. вынесено требование об исполнении решения суда ФИО1 14.02.2022г. вынесено требование об исполнении решения суда ФИО1 доставлено на ЕПГУ. на основании чего 10.03.2022 г составлен административный протокол по ч.2 ст. 17.15 на сумму 2000 рублей.

06.07.2022 г. на основании исполнительного документа № 32226018220001275017 от 05.07.2022 г. штраф по постановлению должностного лица ФССП России ч.2 ст.17.15 исполнительное производство № возбуждено судебным приставом исполнителем ФИО4 направлено должнику почтовой корреспонденцией ШПИ 80401873113419.

06.08.2022 года данное исполнительное производство передано по акту приема передачи по территориальности судебному приставу - исполнителю ФИО2

22.03.2022 года вынесено требование об исполнении решения суда, которое направлено должнику ФИО1

03.03.2022 г., 22.03.2022 г., 07.07.2022 г. в Кочубеевское РОСП поступили жалобы от ФИО5 о не вынесении всех точек координат по адресу <адрес> и об отмене окончания исполнительного производства от 26.05.2022 г.

25.05.2022 года судебный пристав исполнитель при помощи видео фиксации и фото фиксации с участием специалиста геодезиста установил вынос координат "в натуре" (на местности), смежной границы земельных участков №5А и №7 по <адрес>, в соответствии с координатами точек №6, №5, №4, указанных в кадастровом плане территории с кадастровым номером 26:15:151279 от 19.05.2016 года №26/501/16-312397 (земельный участок с кадастровым номером №26:15:151279:64) и межевом плане от 17.10.2012 года, имеющих координаты: -точка 6-Х-431795.86, по У-1306922.14; -точка 5- по X- 431778.07, по У - 1306925.61; - точка 4 по Х-431736.27, по У-1306933.79., 25.05.2022г., исполнительное производство окончено на основании и руководствуясь ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 от 26.05.2022 года постановление об окончании исполнительного производства № № от 25.05.2022 г. отменено, исполнительное производство № 10376/19/26018-ИП от 25.05.2022 г. возобновлено.

Исполнительное производство зарегистрировано под номером 85892/22/26018-ИП.

Повторно 26.05.2022 года был совершен акт выхода по адресу с. Кочубеевское, <адрес> для выноса координат "в натуре" (на местности), смежной границы земельных участков №5А и №7 по ул. <адрес> в соответствии с координатами точек №6, №5, №4, указанных в кадастровом плане территории с кадастровым номером 26:15:151279 от 19.05.2016 года №26/501/16-312397 (земельный участок с кадастровым номером №26:15:151279:64) и межевом плане от 17.10.2012 года, имеющих координаты:

-точка 6-Х-431795.86, по У-1306922.14; -точка 5- по Х-431778.07, по У - 1306925.61; - точка 4 по Х-431736.27, в ходе которого были установлены все точки координат отмечены судебным приставом исполнителем, а так же зафиксированы в виде видеофиксации и фотофиксации.

26.05.2022 года исполнительное производство № было окончено на основании изложенного, руководствуясь ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования исполнительного документа до 26.05.2022 года не были выполнены в полном объеме по причине не выноса точек № 6 и точек №5.

Как следует из материалов административного дела постановлением по делу об административном правонарушении № 3222601822001275017 от 05.07.2022 года, вынесенного начальником Кочубеевского РОСП ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ФИО1 признана виновной и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2022 года не отменено, вступило в законную силу.

06.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Кочубеевского РОСП ФИО4 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 3222601822001275017 от 05.07.2022 года, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 110646/22/26018-ИП в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 в постановлении о возбуждении исполнительного производства была предупреждена, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительный сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя.

Постановление от 06.07.2022 года направлено должнику почтовой корреспонденцией ШПИ 80401873113419.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

требования исполнительного документа должником не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Требование об оплате штрафа в размере 2000 рублей ФИО1 не исполнено. Штраф не оплачен по настоящее время, что не оспаривается административным истцом.

09.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 рублей 09.08.2022 года было направлено в адрес ФИО1 посредством размещения на официальном портале «Государственные услуги».

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют требованиям законодательства, поскольку они действовали в рамках возбужденного исполнительного производства и в пределах предоставленных им законом полномочий.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании. При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, оснований для признания незаконными постановления от 06 июля 2022 года о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительного сбора от 09 августа 2022 года в отношении должника ФИО1, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 226,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебным приставам – исполнителям Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В.Корниенко