Решение по делу № 2-1996/2023 от 11.04.2023 - о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1996/2023 по иску ФИО1 ФИО15 к УМВД России по Астраханской области о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Астраханской области о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он является пенсионером МВД, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по решению ответчика снят с учета в связи с изменением (улучшением) жилищных условий. Между тем, жилищные условия он не улучшал, недвижимость отсутствует, проживает и зарегистрирован по прежнему адресу <адрес>. Данное домовладение принадлежит матери его супруги.

Просит суд обязать ответчика восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УМВД России по Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД.

Из учетного дела ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует, что 07.11.2012 года он обратился с заявлением в Комиссию УМВД России по Астраханской области о принятии его и его супруги на учет для получения единовоеменной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приложив к нему документы согласно перечню, содержащемуся в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Решением Комиссии УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 2 человека (он и его супруга) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. В связи с рождением сына в учетное дело ФИО2 внесены соответствующие изменения в части состава семьи 3 человека (он, супруга и сын).

При постановке истца на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Комиссией УМВД России по Астраханской области установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, общей площадью 83 кв.м. Собственником указанного жилого помещения являлся ФИО4 (тесть ФИО2) Всего в данном жилом помещении на момент постановки на учет ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году были зарегистрированы и проживали 8 человек: тесть ФИО4, теща ФИО5, супруга ФИО6, заявитель ФИО2, брат супруги ФИО7, сестра супруги ФИО8, племянники ФИО9 и ФИО10 Таким образом, обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи приходилось менее 15 кв.м. (83:6=13,8 кв.м.).

После смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>9, собственником жилого помещения является ФИО5, теща ФИО2

На 2022 год в данном жилом помещении зарегистрировано и проживает 5 человек: ФИО2, супруга ФИО6, сын ФИО11, теща ФИО5, брат супруги ФИО7, обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи составила более 15 кв.м. (83:5=16,6 кв.м.).

Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, который является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м., решением УСВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета. При этом доводы ФИО2 о том, что он членом семьи собственника ФИО5 не является судом, отклоняются по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии ч.2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает до настоящего времени по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ года его тестю ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ его теще ФИО5, в качестве члена семьи собственника, между собственниками ФИО4, а затем ФИО5 и ФИО2 какое-либо соглашение, определяющее право последнего на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, учитывая, что ФИО2 приобрел в результате такого вселения и регистрации по месту жительства статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по одному из условий, определенных Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров), суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на УМВД России по Астраханской области обязанности восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО16 к УМВД России по Астраханской области о возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: