Дело № 2-402/2023 (2-2540/2022)

УИД 69RS0037-02-2022-002679-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,

при секретаре судебного заседания Сериковой О.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО4 к Ассоциации индивидуальных застройщиков «Новый Свет», ФИО5, администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, возложении обязанности внести земельные участки в реестр муниципальных дорог и принять в муниципальную собственность,

установил:

ФИО3, ФИО1, ФИО4 обратились в суд с вышеназванными требованиями, уточненными в порядке статьи 39 ГПК РФ, указав о том, что они являются собственниками земельных участков, расположенных на территории коттеджного поселка «Новый Свет» в <адрес>. Ответчикам ФИО5 и АИЗ «Новый Свет» на территории данного коттеджного поселка принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, используемые жителями коттеджного поселка для проезда и прохода к своим земельным участкам, то есть фактически относящиеся к элементам улично-дорожной сети, с присвоением данным улицам названий: Александровская, Базанова, Владимирская, Загородная, Лесная, Насниковская, Никольская, Новосветская и ФИО6, что, по мнению истцов, является незаконным, поскольку такое понятие, как «коттеджный поселок», законодательно не закреплено, а значит поименованные выше улицы, находящиеся в границах коттеджного поселка «Новый Свет», относятся к населенному пункту <адрес>, не могут находиться в частной собственности, должны быть внесены в реестр муниципальных дорог и приняты в собственность Бурашевского сельского поселения.

Права истцов в данном случае нарушены действиями ответчиков по возведению забора и установке шлагбаума, ограничивающего беспрепятственный доступ на территорию коттеджного поселка неопределенного круга лиц, а также в связи с установлением в АИЗ «Новый Свет» платы за обслуживание и содержание дорог общего пользования, тогда как в случае изъятия спорных земельных участков из собственности ответчиков и передачи их в муниципальную собственность данные действия будут прекращены, поскольку не допускается установка шлагбаумов на землях общего пользования, а содержание муниципальных дорог будет осуществляться органом местного самоуправления без взимания дополнительной платы.

Определением от 16.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования в части возложения на администрацию муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области обязанности внести спорные земельные участки в реестр муниципальных дорог и принять в муниципальную собственность, администрация муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

Ранее в судебных заседаниях истцы поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить. Истец ФИО3 ранее в судебных заседаниях настаивал на том, что спорные земельные участки, фактически представляющие собой элементы улично-дорожной сети, в соответствии с положениями ЗК РФ, ГрК РФ как земли общего пользования не могут находиться в частной собственности.

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом уточнений, просил их удовлетворить, полагал, что иск о признании права отсутствующим в данном случае является надлежащим способом защиты права, поскольку истцы используют спорные земельные участки для проезда и прохода к своим участкам, а значит, являются их владельцами. Поскольку право истцов нарушено действиями АИЗ «Новый Свет», установившей ограждение вокруг коттеджного поселка и шлагбаум, а другие способы защиты права исчерпаны, истцы вынуждены обратиться в суд с иском о признании права отсутствующим.

Ответчики ФИО5, АИЗ «Новый Свет», администрация муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили и не просили об отложении судебного разбирательства.

Ранее в судебных заседаниях представители АИЗ «Новый свет» ФИО7 и ФИО8 возражали против исковых требований, просили отказать в их удовлетворении.

От администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области поступило заявление, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями и содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрация Калининского муниципального района Тверской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением от 30.03.2023, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области, ФИО9, привлеченный к участию в деле определением от 26.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца ФИО1 ФИО2, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом. Обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у ответчика основания возникновения права и наличие такового у истца.

В обоснование заявленных требований истцы на приведенные выше обстоятельства, установление которых является обязательным для удовлетворения иска о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество в силу приведенных выше нормативных разъяснений, не ссылались, при том, что предмет и бремя доказывания по данному спору неоднократно разъяснялся судом, как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и непосредственно в судебных заседаниях.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4 являются собственниками земельных участков, расположенных в <адрес> на территории коттеджного поселка «Новый Свет».

Истцу ФИО3 принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, которому Постановлением администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 07.08.2017 № 267-н присвоена адресная часть: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, которому Постановлением администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 08.08.2019 № 487-н присвоена адресная часть: <адрес>

Истцу ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, которому Постановлением администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 26.12.2013 № 170-н присвоена адресная часть: <адрес>

Истцу ФИО4 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, которому Постановлением администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 02.10.2014 № 181-н присвоена адресная часть: <адрес> (т.1, л.д. 11-20).

Ассоциация индивидуальных застройщиков «Новый Свет» (далее - АИЗ «Новый Свет», Ассоциация) является некоммерческой организацией, дата регистрации юридического лица - 30.12.2011.

В своей деятельности АИЗ «Новый Свет» руководствуется Уставом, утвержденным протоколом общего собрания членов Ассоциации № 24 от 10.09.2016 (т.2., л.д. 120-129).

В соответствии с Уставом АИЗ «Новый Свет» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, может иметь в собственности обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени осуществлять и приобретать гражданские права, нести гражданские обязанности (пункт 1.5).

Основной целью создания и деятельности АИЗ «Новый Свет» является содействие членам Ассоциации в индивидуальном строительстве на территории коттеджного поселка «Новый Свет», расположенного в <адрес>, а также осуществление в этой связи членами Ассоциации управленческих функций объектами недвижимости и инфраструктуры (п. 2.1. Устава).

Ассоциация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1).

Добровольные имущественные взносы и пожертвования относятся к источникам образования имущества Ассоциации (пункт 3.2).

АИЗ «Новый Свет» является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами №; №, расположенных в <адрес> на территории коттеджного поселка «Новый Свет».

Право собственности АИЗ «Новый свет» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 41555+/-71 кв.м, расположенный в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для жилищного строительства, для индивидуального жилищного строительства, для обслуживания жилой застройки, зарегистрировано в установленном законом порядке 26.08.2022.

Данный земельный участок образован путем раздела принадлежащего АИЗ «Новый Свет» земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка, площадью 1 663 кв.м и 41 555 кв.м (т.1, л.д. 117 - 122, 126 - 130).

Право собственности АИЗ «Новый Свет» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8005 +/-31 кв.м, расположенный в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания жилой застройки, для жилищного строительства, зарегистрировано в установленном законом порядке 04.06.2021 (т.2, л.д. 58 - 69)

Данный земельный участок был образован путем перераспределения принадлежащих ФИО9 и ФИО5 земельных участков.

Как следует из соглашения о перераспределении земельных участков от 27.04.2021, ФИО9 и ФИО5 пришли к согласию об образовании путем перераспределения принадлежащих им земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, двух земельных участков:

- земельного участка с условным номером :ЗУ1, общей площадью 8005 кв.м, образованного из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, а также части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, переданного в общую долевую собственность ФИО9 и ФИО5 (по ? доли каждому);

- земельного участка с условным номером :ЗУ2, общей площадью 430 кв.м, образованного из части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, переданного в собственность ФИО5 (т.1, л.д. 114).

04.06.2021 земельному участку с условным номером :ЗУ1 присвоен кадастровый номер №.

На основании договора пожертвования имущества и наделения правами собственности в отношении имущества от 09.06.2021, данный участок был передан его правообладателями ФИО9 и ФИО5 в собственность АИЗ «Новый Свет» для целей его использования для прохода и проезда членов ассоциации к земельным участкам, принадлежащим им на праве собственности (использование в качестве общего имущества ассоциации) (т.1, л.д. 93 - 95).

В особых отметках ЕГРН указано, что посредством данного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №.

04.06.2021 земельному участку с условным номером :ЗУ2, образованному в результате перераспределении земельных участков на основании соглашения от 27.04.2021, присвоен кадастровый номер №.

Право собственности ФИО5 на указанный земельный участок, площадью 430+/-7 кв.м, расположенной в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания жилой застройки, для жилищного строительства, зарегистрировано в установленном законом порядке 04.06.2021.

В особых отметках ЕГРН указано, что посредством данного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (т.1, л.д. 131 - 138).

Таким образом, спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, используемые для обслуживания жилой застройки, то есть в соответствии с видом разрешенного использования, были сформированы в результате раздела земельного массива и перераспределения находящихся в частной собственности земельных участков, при формировании территории коттеджного поселка «Новый свет» в границах <адрес>

Перераспределение и раздел первоначальных земельных участков, в результате которых сформированы спорные земельные участки, никем не оспорены.

Доводы истцов о том, что данные участки имеют конфигурацию дорог, улиц, имеющих названия, используются жителями коттеджного поселка для проезда и прохода к принадлежащим им земельным участкам, при этом статус коттеджных поселков законодательно не закреплен, поэтому территория коттеджного поселка «Новый Свет» является частью населенного пункта <адрес>, а значит, спорные земельные участки фактически относятся к элементам улично-дорожной сети общего пользования и не могут находиться в частной собственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу прямого указания закона автомобильные дороги могут находиться в собственности физических или юридических лиц (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.12.2021 № 55-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 7, части 1 статьи 44, части 5 статьи 46, пункта 5 части 2 статьи 153 и статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО10», застройка земель населенных пунктов, отведенных под индивидуальное жилищное строительство, нередко приводит к появлению относительно обособленных от окружающей застройки и (или) местности и зачастую имеющих огороженную и охраняемую территорию комплексов индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой (контрольно-пропускные пункты, внутрипоселковые дороги, ливневая канализация, сети инженерно-технического обеспечения и наружного освещения, трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки, оборудованные площадки для сбора твердых бытовых отходов и др.).

В большинстве случаев подобные жилищно-земельные комплексы не являются отдельными населенными пунктами и выступают лишь в качестве элементов планировочной структуры. При этом они располагаются, как правило, на земле, приобретенной в частную собственность одним или несколькими лицами (застройщиками) с целью последующего ее разделения на отдельные участки и отчуждения этих участков иным лицам для строительства индивидуальных жилых домов (жилых домов блокированной застройки). Часть же соответствующей территории, обустраиваемая для общего пользования жителей жилищно-земельного комплекса и оснащаемая объектами инфраструктуры, может оставаться в собственности застройщика либо передаваться им в собственность другим (как правило, аффилированным с ним) лицам.

Проживание на территории такого комплекса обычно предполагает пользование не только объектами его инфраструктуры, но и услугами, оказываемыми тем или иным (главным образом частным) субъектом (субъектами), по организации охраны, соблюдению контрольно-пропускного режима, обслуживанию дорог, ливневой канализации, сетей инженерно-технического обеспечения, ландшафтной инфраструктуры, по уборке территории, вывозу твердых бытовых отходов и т.д. В этом смысле собственники, действуя с должной степенью разумности и осмотрительности, как правило, не могут не осознавать необходимость участия в той или иной правовой форме в расходах, связанных с содержанием имущества общего пользования, включая оплату услуг по управлению данным имуществом и его содержанию.

Хотя имущество общего пользования в таких комплексах и может принадлежать на праве частной собственности определенному лицу (зачастую застройщику либо аффилированному с ним лицу или лицам), фактически же оно используется не только в интересах этого лица, но и в интересах собственников входящих в состав комплекса участков и домов, а также других проживающих там граждан. При этом сам по себе факт приобретения права собственности на земельный участок (с расположенным на нем жилым домом или без такового) в жилищно-земельном комплексе, безусловно, не влечет возникновения у приобретателя какой-либо доли в праве собственности на имущество общего пользования в данном комплексе.

Вместе с тем возложение обязанности по участию в соответствующих расходах не только на собственника имущества общего пользования, но и на лиц, являющихся собственниками земельных участков и жилых домов в такого рода комплексах, - притом что они имеют возможность пользоваться данным имуществом и, будучи заинтересованными в максимально комфортных условиях проживания, нуждаются в поддержании его в надлежащем санитарном и техническом состоянии - не может само по себе рассматриваться как не согласующееся с конституционными предписаниями.

Приведенные истцами в обоснование заявленных требований нормы ЗК РФ и ГрК РФ в данном случае применению не подлежат.

То обстоятельство, что территория коттеджного поселка «Новый Свет» расположена в границах населенного пункта <адрес>, а спорные земельные участки предназначены и используются жителями данного коттеджного поселка для проезда и прохода к принадлежащим им земельным участкам, в связи с чем спорные земельные участки имеют соответствующую конфигурацию, не свидетельствует о незаконности нахождения данных земельных участков в собственности ответчиков, так как названные объекты недвижимости никогда не находились ни в государственной, ни в муниципальной собственности и не были приватизированы, а изначально образованы в результате раздела и перераспределения земли, находящейся в частной собственности.

Само по себе присвоение земельным участкам и домам, расположенным на территории коттеджного поселка, адресной части, включающей наименование улиц, не свидетельствует о том, что части спорных участков, используемые для проезда и прохода к земельным участкам и домам, расположенным по конкретно поименованным адресам, представляют собой улицы и относятся к элементам улично-дорожной сети <адрес>.

Принимая во внимание доводы истцов о несогласии с установленным по периметру коттеджного поселка забором, а также шлагбаумом, препятствующим проезду и проходу на территорию коттеджного поселка неограниченного круга лиц, о несогласии с установленной в АИЗ «Новый свет» платой за содержание и обслуживание дорог, о несогласии с Правилами проживания на территории коттеджного поселка, избранный ими способ защиты права в виде признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО5 и АИЗ «Новый свет» на спорные земельные участки не направлен на разрешение спора о праве собственности на данные земельные участки, учитывая, что между истцами и ответчиками как таковой спор о гражданских правах на спорное недвижимое имущество отсутствует. Нежелание истцов соблюдать утвержденные в коттеджном поселке правила не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов наличием в ЕГРН записи о праве собственности ответчиков на спорные земельные участки, поскольку истцы ни собственниками, ни владельцами данных земельных участков не являются.

С учетом изложенного, избранный истцами способ защиты в виде признания отсутствующим права собственности ответчиков ФИО5 и АИЗ «Новый Свет» на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № не может быть использован истцами для защиты своих прав, поскольку не может повлиять на возникновение, изменение или прекращение прав истцов на указанные объекты недвижимости и не позволяет восстановить те права и интересы, которые истцы считают нарушенными.

В данном случае ненадлежащий способ защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчиков на спорные земельные участки, в связи с чем не имеется оснований и для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области обязанности внести данные земельные участки в реестр муниципальных дорог и принять в муниципальную собственность.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, ФИО4 к Ассоциации индивидуальных застройщиков «Новый Свет», ФИО5, администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, возложении обязанности внести земельные участки в реестр муниципальных дорог и принять в муниципальную собственность - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.С. Бабанова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.

Судья А.С. Бабанова