К делу № 2-1472/2023 23RS0014-01-2022-006434-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 30 марта 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Отмаховой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28 имени Ивана Ивановича Яценко» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к МБОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28 имени Ивана Ивановича Яценко» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным, и просит: Обязать в соответствии с действующим законодательством МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко выполнить требования: п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": оборудовать пищеблок системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла. Обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И.Яценко для выполнения требований: п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": для оборудования пищеблока системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, дополнительно обеспечения местной системой вытяжной вентиляции оборудования, являющегося источником выделения влаги и тепла.

В обоснование указано, что 22.04.2021 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко, находящегося по адресу: Краснодарский край, Динской p-он, <...>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ -ст.ст.11, 17, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: раздел VI таблицы 6.4: установлено недостаточно раковин для мытья рук перед обеденным залом: при нормативе 1 кран на 20 посадочных мест, установлена одна раковины для мытья рук; раздел VI таблицы 6.18: пищеблок имеет недостаточный набор помещений, площади производственных помещений не позволяют разместить минимальный перечень оборудования; п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления" п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": пищеблок не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением), дополнительно не полностью обеспечены местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла. Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко вынесено постановление № 162 от 27.04.2021 по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ. Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 1736П-17-2021 от 22.04.2021, которое не было выполнено в части: раздел VI таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:: пищеблок имеет недостаточный набор помещений, площади производственных помещений не позволяют разместить минимальный перечень оборудования; п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": пищеблок не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением), дополнительно не полностью обеспечены местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла. Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 17.09.2021 МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Ответчику было повторно выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 3943П-17-2021 от 31.08.2021, которое не было выполнено. Таким образом, МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Бездействие МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко, а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признает, просит отсрочить исполнение решения сроком на 1 года.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22.04.2021 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко, находящегося по адресу: Краснодарский край, Динской p-он, <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ -ст.ст.11, 17, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: раздел VI таблицы 6.4: установлено недостаточно раковин для мытья рук перед обеденным залом: при нормативе 1 кран на 20 посадочных мест, установлена одна раковины для мытья рук; раздел VI таблицы 6.18: пищеблок имеет недостаточный набор помещений, площади производственных помещений не позволяют разместить минимальный перечень оборудования; п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления" п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": пищеблок не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением), дополнительно не полностью обеспечены местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла.

27.04.2021 руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко вынесено постановление № 162 по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

22.04.2021 ответчику выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 1736П-17-2021, которое не было выполнено в части: раздел VI таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: пищеблок имеет недостаточный набор помещений, площади производственных помещений не позволяют разместить минимальный перечень оборудования; п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": пищеблок не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением), дополнительно не полностью обеспечены местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла.

Как усматривается из материалов дела 17.09.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

31.08.2021 ответчику повторно выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 3943П-17-2021 которое не было выполнено.

Таким образом, МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Однако суд считает целесообразным обязать ответчиков исполнить указанные требования в течение года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28 имени Ивана Ивановича Яценко» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие МБОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28 имени Ивана Ивановича Яценко», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко выполнить требования: п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": оборудовать пищеблок системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла до 31.03.2024г.

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование МБОУ МО Динской район СОШ № 28 имени И.И. Яценко для выполнения требований: п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления", п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": для оборудования пищеблока системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, дополнительно обеспечения местной системой вытяжной вентиляции оборудования, являющегося источником выделения влаги и тепла до 31.03.2024г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023г.

Председательствующий Майстер Л.В.