Решение по делу № 2А-3801/2023 от 26.05.2023

УИД 56RS0018-01-2023-001509-23

2а-3801/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя заинтересованных лиц ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО4 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО4 (далее ФКУ СИЗО N УФСИН России по Оренбургской области) о признании незаконными постановления от 22 февраля 2023 года о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он 17 февраля 2023 года в 11 час 11 мин, находясь в камере, находился на своем спальном месте, при этом не заправив его по установленному образцу. Полагает, что у должностного лица отсутствуют законные основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности за невыполнение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку он содержится в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области в качестве обвиняемого, а не осужденного, и должен подчиняться правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. На основании вышеизложенного просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России.

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. В дополнение указал, что с Правилами, утвержденными приказом Минюста РФ от ... его не ознакомили, также просил принять во внимание, что в следственный изолятор он прибыл 03.06.2022 года, тогда как расписка об ознакомлении с Правилами датирована 02.06.2022 года.

Представитель административных ответчиков ФИО2, представитель заинтересованных лиц ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО4 в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В части 1 статьи 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В силу части 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, из приведенных положений в их системном толковании следует, что часть 1 статьи 74 УИК РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 УИК РФ, предполагает, что осужденные к лишению свободы, переведенные в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, должны содержаться в соответствии с условиями отбывания наказания, установленными приговором суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2020 № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина Е.В. ФИО5», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно пункту 2 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» настоящие Правила применяются, в том числе, к находящимся в следственных изоляторах осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме, оставленным в следственных изоляторах либо переведенным в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений.

Пунктом 3 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 установлено, что осужденные к лишению свободы, оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительных учреждениях, определенном приговором суда. Осужденные к лишению свободы, находящиеся в следственном изоляторе в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

Пунктом 4 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 предусмотрено, что администрация ИУ предоставляет осужденным к лишению свободы возможность ознакомления с настоящими Правилами.

В силу п.5 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

В силу п.п.10.1, 10.2, 10.3 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС.

Согласно п. 12.19 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Согласно пункту 10.10.1 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится выговор.

Из содержания части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2022 года осужден по части 1 статьи 161, пункту «г» части 3 статьи 158, части 1 статьи 159.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор суда вступил в законную силу 17 августа 2022 года.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 августа 2022 года ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области для обеспечения его участия в судебном заседании.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 от 22 февраля 2023 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с тем, что 17 февраля 2023 года в 11 часов 11 минут ФИО1 допустил нарушение режима содержания: находясь в камере, находился на своем спальном месте, при этом не заправив его по установленному образцу, чем нарушил п.п.10.1,10.2,10.3,1010.1,12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов ФИО6 и ФИО7, а также объяснениями ФИО1

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 находится в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области в качестве осужденного, оставлен в изоляторе по постановлению судьи для участия в судебном заседании, к нему применяются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрещающие без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, и обязывающие осужденных к лишению свободы заправлять постель по образцу.

На основании представленных в материалы в дела доказательств суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 нарушения требований Правил внутреннего распорядка, установленных для исправительных учреждений, а именно нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время, и незаправление постели по образцу 17 февраля 2023 года в 11 часов 11 минут, нашел свое подтверждение.

Административным ответчиком соблюден установленный положениями статей 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок наложения на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания, которое применено уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, а также личности осужденного и его предыдущего поведения.

Оснований для признания постановления от 22 февраля 2023 года незаконным не имеется.

Не ознакомление ФИО1 с Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не может повлечь признание оспариваемого постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку ранее действовавшие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, содержали аналогичный запрет для осужденных без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

При этом, судом учитывается, что ФИО1 неоднократно отбывал наказание в виде лишения свободы, в том числе, в 2018,2019 г.г. в ФКУ «Исправительная колония №7 УФСИН России по Омской области», о чем собственноручно указал в расписке, что свидетельствует о том, что с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений он знаком.

Следовательно, после вступления приговора суда от 07.06.2022 года в законную силу, ФИО1, являясь осужденным, знал о необходимости соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В ходе судебного заседания ФИО1 не отрицал факта ознакомления с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, свою подпись в расписке не оспаривал.

Довод ФИО1 о том, что с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений он был ознакомлен 02.06.2022 года, тогда как прибыл в следственный изолятор 03.06.2022 года, опровергается справкой по личному делу, где имеется отметка о прибытии в следственный изолятор 02.06.2022 года.

Само по себе несогласие ФИО1 с постановлением, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не являются основанием для удовлетворения требований.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 22 февраля 2023 года ФИО1 ознакомлен в тот же день 22 февраля 2023 года, что подтверждается его подписью, в суд с административным иском о признании постановления незаконным обратился 27 февраля 2023 года, т.е. срок на обращение в суд с административным иском им не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО4 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 22 февраля 2023 года-отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Пименова

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2023 года

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения хранится в Ленинском районном суде г.Оренбурга в административном деле № 2а-3801/2023

...