< >
№ 2а-5480/2023
УИД 35RS0001-02-2023-004676-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Изюмовой С.В.,
при секретаре Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу, сотрудникам полиции ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что 28.04.2023 года начальником отдела по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу майором полиции Й. в отношении нее был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.04.2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 об административном правонарушение предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему документы возвращены в административный орган - УМВД России по г. Череповцу для надлежащего составления протокола об административном правонарушении. 28.04.2023 года около 14.00 часов после судебного заседания при выходе из здания суда по адресу: <адрес> на посту судебных приставов сотрудник отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Череповцу сержант ФИО2 произвел задержание ФИО1, преградил дорогу на выход из помещения суда, при этом пояснил, что основанием для задержания является протокол об административном правонарушении, который возвратил суд. Примерно около 2-х часов сержант ФИО2 не выпускал гр. ФИО1 из помещения суда, после чего посадил ее в служебную автомашину и доставил в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> кабинет Й. В служебном кабинете начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Й. внесла изменения в протокол об административных правонарушениях № от 28.04.2023 года, который был возвращен Череповецким городским судом, настоятельно требовала ФИО1 подписать внесенные изменения, в присутствии своего адвоката ФИО1 ничего подписывать не стала. После чего сотрудник миграционной службы - сержант ФИО2 сопроводил ФИО1 в дежурную часть отдела полиции, где и оформил документы на задержание и лишение свободы - помещение в клетку отдела полиции ОП №. При себе Е.. имела документ, удостоверяющий личность – паспорт, находилась в суде, личность ее была установлена, никакого сопротивления сотрудникам, полиции она не оказывала. На следующий день сержант ФИО2 доставил гр.ФИО1 в помещение Череповецкого городского суда по <адрес>. Определением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области Ц. протокол об административный правонарушениях от 29.04.2023 года в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и приложенные к нему материалы возвращены в административный орган - УМВД России по г.Череповцу для надлежащего составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, в отношений ФИО1 были совершены незаконные действия - 28.04.2023 задержание в помещении суда по <адрес>, доставление в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Череповцу, а затем задержание и лишение ее свободы с помещением в клетку 1 отдела полиции гор.Череповца, законных оснований для таких действий не имеется.
Просит признать незаконными действия сотрудника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Череповцу сержанта ФИО2 задержание и лишение свободы от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1.
Определением суда привлечены начальник отделения ОВМ УМВД России по г. Череповцу Й., сотрудники полиции ФИО2, ФИО3.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не явилась, просит о рассмотрении дела без ее участия, требования поддерживает.
В судебном заседании представитель административного истца У. (по ордеру) требования поддержала, по основаниям указанным в заявлении.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Череповцу К. требования не признал, по мотивам указанным возражениях.
Административные ответчики сотрудники полиции ФИО2, ФИО3 с требованиями не согласны.
Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Череповцу не явился, извещены надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо начальник отделения ОВМ УМВД России по г. Череповцу Й. не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременной; и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, пунктом 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено административное задержание.
В силу части 1 статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении,, исполнения постановления по делу об административном правонарушений.
Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.04.2023 начальником отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ УМВД России по г. Череповцу Й. в отношении гражданки Таджикистана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании 5 марта 2023 г. срока законного пребывания на территории Российской Федерации.
28.04.2023 административный материал по данному правонарушению направлен в Череповецкий городской суд, явка ФИО1 как лица привлекаемое к административной ответственности обеспечена ОВМ УМВД России по г. Череповцу.
28.04.2023 определением Череповецкого городского суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы, возвращены в УМВД России по г. Череповцу для надлежащего составления протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием при составлении протокола переводчика.
28.04.2023 сержантом ФИО2 ФИО1 сопровождена в ОВМ УМВД России по г. Череповцу для устранения недостатков административного протокола, после чего в 16 часов 50 минут инспектором ОВМ УМВД России по г.Череповцу ФИО2 ФИО1 доставлена в отдел полиции № 1 УМВД России по г. Череповцу, о чем составлен соответствующий протокол о доставлении АВ №.
28.04.2023 в 17 часов 05 минут к ФИО1 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, о чем помощником оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № ФИО3 составлен соответствующий протокол об административном задержании АА №.
29.04.2023 в 10 часов 40 минут ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении передана инспектору ОВМ УМВД России по г. Череповцу ФИО2 для доставления в Череповецкий городской суд.
29.04.2023 определением Череповецкого городского суда об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы, вновь возвращены в УМВД России по г. Череповцу для надлежащего составления протокола об административном правонарушении в связи с необходимость составления протокола (другого) в присутствии переводчика с родного языка гражданки Таджикистана ФИО1
Административное задержание ФИО1 осуществлено помощником оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № 1 ФИО3 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ и подпунктом 1.14.13 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федераций, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. № 685, должностным лицом органа внутренних дел и обусловлено необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ В отношении ФИО1, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу, что примененные сотрудниками полиции в отношении административного истца меры, осуществлены в соответствии с требованиями закона, их применение, с учетом обстоятельств дела, отвечает критериям необходимости, разумности и соразмерности.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Наличие необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административный иск ФИО1 к УМВД России по г. Череповцу, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу, сотрудникам полиции ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.
Судья < > С.В. Изюмова