УИД: 66RS0001-01-2023-000746-53

дело 33а-10208/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кориновской О.Л.,

судей Антропова И.В., Бачевской О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гудименко Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-2709/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, возложении обязанности

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 27 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Антропова И.В., объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, судебная коллегия

установила:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее также - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконными действий по изъятию и невозвращению принадлежащего ему радиоприемника при перемещении его в другое исправительное учреждение, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 100 000 рублей, возложении обязанности возвратить радиоприемник.

В обоснование требований указал, что 28 ноября 2022 года при этапировании из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области при проведении обыска сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области изъяли у него радиоприемник марки «KIPO», поместив его на склад хранения личных вещей осужденных, о чем выдали квитанцию № 07967 от 28 ноября 2022 года. При убытии в исправительное учреждение и до настоящего времени радиоприемник ему не возвращен. Указанные действия противоречат законодательству и нарушают его права на имущество.

Определением суда от 02 февраля 2023 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее также - ФСИН России).

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 27 февраля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 27 февраля 2023 года, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, удовлетворив заявленные им требования, считая оспариваемое решение немотивированным, ссылаясь на то, что радиоприемник не отнесен к числу предметов, которые запрещено иметь при себе осужденным.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал. Суду пояснил, что радиоприемник был приобретен им в 1980 году, без функции аудио-, видеозаписи или выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», рассчитан только на прием радиопередач, с заявлением о возвращении радиоприемника он не обращался

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указала на правомерность действий сотрудников следственного изолятора по изъятию у ФИО1 радиоприемника, поскольку радиоприемник на балансе исправительного учреждения не состоит, а его наличие у этапируемого лица недопустимо.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом электронной почтой 05 июня 2023 года, а также путем размещения информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Учитывая надлежащее извещение указанного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика ФСИН России, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с названной Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), пунктом 12.12 Приложения № 2 которых предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

Согласно пункту 264 Правил личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику

Запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад СИЗО либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт (абзац 5 пункта 319 Правил).

Согласно пункту 15 Приложения № 3 Правил осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях).

В соответствии с пунктом 110 Правил обнаруженные запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

В силу пункта 390 Правил запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.

Согласно пункту 391 Правил сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в исправительное учреждение запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы. При переводе осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение изъятые у него запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, ФИО1 прибыл 28 ноября 2022 года в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (следуя транзитом) из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области у ФИО1 был произведен полный личный обыск, в ходе которого был обнаружен радиоприемник, который был изъят и помещен на ответственное хранение на склад личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем административному истцу была выдана квитанция от 28 ноября 2022 года № 07967.

29 ноября 2022 года ФИО1 убыл в распоряжение ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю.

При убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 квитанцию для получения радиоприемника не предъявил, принадлежащий ФИО1 радиоприемник находится на хранении в следственном изоляторе по настоящее время.

Суд первой инстанции, рассматривая требования административного истца и отказывая в их удовлетворении, пришел к выводу об отсутствии достоверных и достаточных доказательств несоблюдения административными ответчиками надлежащих условий содержания административного истца в учреждении СИЗО, поскольку в судебном заседании не нашел свое подтверждение факт обращения административного истца с заявлением о направлении ему, в том числе за счет средств федерального бюджета, изъятого радиоприемника.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку они не основаны на действующем законодательстве и фактических обстоятельствах дела.

Судебная коллегия полагает заслуживающим внимания доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что оспариваемые действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области являются незаконными, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права административного истца по владению предметом, приобретенным в установленном порядке. Вопреки выводам суда, административными ответчиками допустимых и достоверных доказательств соблюдения надлежащих условий содержания под стражей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных правовых актов, не предоставлено.

Оспаривая действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 указывал на то, что при направлении его для отбывания наказания в другое исправительное учреждение у него изъяли радиоприемник марки «KIPO», поместив его на склад хранения личных вещей осужденных, о чем выдали квитанцию № 07967 от 28 ноября 2022 года. При убытии в исправительное учреждение и до настоящего времени радиоприемник ему не возвращен.

Из справки начальника дневной смены ОРН ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области следует, что радиоприемник изъят и помещен на ответственное хранение на склад личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем выписана квитанция от 28 ноября 2022 года № 07967.

Судебная коллегия приходит к выводу, что радиоприемник марки «KIPO», принадлежащий ФИО1, с учетом его технических характеристик, приобретенный им в установленном порядке, не является предметом, который запрещается иметь при себе осужденным, поскольку не входит в перечень прямо запрещенных вещей и предметов, а также не является предметом, полученным либо приобретенным в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае административными ответчиками указанное требование не выполнено, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством на склад для хранения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области принимаются вещи, входящие в перечень запрещенных предметом, к числу которых радиоприемник не относится.

Принимая во внимание изложенное, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания под стражей нашли свое подтверждение, в связи с чем судебная коллегия полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска в связи с нарушением прав административного истца.

При таких обстоятельствах следует признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в изъятии у ФИО1 радиоприемника 28 ноября 2022 года, а также возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем возвращения (направления) ФИО1 радиоприемника.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей судебная коллегия принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина.

Определяя размер компенсации в результате указанных действий, судебная коллегия, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер допущенных нарушений, а также принципы разумности и справедливости, приходит к выводу, что в пользу административного истца надлежит взыскать компенсацию в размере 5000 рублей. Оснований для взыскании компенсации в большем размере, в отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца, не имеется.

Доводы административных ответчиков о недоказанности административным истцом понесенных им нравственных страданий несостоятельны, поскольку сам факт нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении является достаточным основанием для удовлетворения его требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Судебная коллегия, с учетом установленных выше обстоятельств, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований административного истца, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (пункт 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 27 февраля 2023 года отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении требований административного истца ФИО1.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», выразившиеся в изъятии у ФИО1 радиоприемника 28 ноября 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 5000 рублей.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем возвращения (направления) радиоприемника ФИО1. Об исполнении решения суда сообщить в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу.

В удовлетворении остальной части требований административного истца ФИО1 отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Л. Кориновская

Судьи

И.В. Антропов

О.Д. Бачевская