Дело № 2–47/2023

70RS0012-01-2023-000034-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Бакчар Томской области 20 марта 2023 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой Т.С.,

при секретаре Глухове А.Л.,

помощник судьи П.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит обязать Администрацию Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Свои требования истец обосновал тем, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 07.06.2017 на Администрацию Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области была возложена обязанность предоставить ФИО1 пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления. 15.01.2018 Администрацией Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения №1, согласно которому ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Парбигского сельского поселения от 16.01.2018 №6 ФИО1 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилого помещения. Судебным заключением ООО «Бюро технических экспертиз» от 08.10.2021 №92/2021 установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны аварийными и непригодными для проживания. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.01.2022 удовлетворены исковые требования Администрации Парбигского сельского поселения к Ш.Л.Г. о расторжении муниципального контракта, по которому было приобретено жилое помещение, и взыскании с нее денежных средств, в связи с неисполнением муниципального контракта. Постановлением Администрации Парбигского сельского поселения от 01.06.2022 №73 договор специализированного найма жилого помещения от 15.01.2018 №1 с ФИО1 был прекращен, она лишилась жилья. На основании изложенного, ст.ст.15, 65, 100, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.12, 309, 450, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Томской области от 11 сентября 2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» просит удовлетворить требования.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области – Н.Н.Н., действующая на основании доверенности №81 от 14.03.2023, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что для исполнении я ранее вынесенного решения суда необходимо включить ФИО1 в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и устанавливает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Томской области от 11 сентября 2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (статья 1).

В соответствии с п.п.1, 7, подп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичная по содержанию норма приведена в п.1 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Кроме того, в данном пункте дополнительно указано, что органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Из пункта 5 данной статьи следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным выше лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно положениям ч.1 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 данной статьи установлено, что в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В ч.5 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч.2-4 ст.31, ст.65 и ч.ч.3 и 4 ст.67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Пункт 1 ст.676 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Таким образом, одним из существенных, предписываемых законом условий договора найма специализированного жилого помещения, относящихся к его предмету, является предоставляемое жилое помещение, находящиеся в состоянии пригодном для проживания.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав как расторжение договора.

Общее основание для расторжения любого договора предусмотрено в п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Постановлением Администрации Парбигского сельского поселения от 24.10.2014 №121 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., была включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа для получения жилого помещения.

Решением Бакчарского районного суда Томской области от 07.06.2017 по иску Прокурора Бакчарского района Томской области Администрация Парбигского сельского поселения была обязана в течении пяти месяцев предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления и пригодное для постоянного проживания.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 11.07.2017.

Постановлением Администрации Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области от 25.12.2017 №103, в связи с приобретением жилого помещения, ФИО1 была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 33.3 кв.м.

Администрацией Парбигского сельского поселения 15.01.2018 с ФИО1 был заключен договор №1 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на вышеуказанную квартиру и составлен Акт приема-передачи жилого помещения, подписанный ФИО1 и со стороны Администрации – Главой администрации Парбигского сельского поселения К.Л.В.

Администрацией Парбигского сельского поселения 16.01.2018 ФИО1 было направлено уведомление о снятии с учета на получение жилого помещения и исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с получением специализированного жилого помещения. ФИО1 поселилась в указанном жилом помещении, о чем указывает запись, о регистрации по месту жительства, имеющаяся в паспорте гражданина РФ ФИО1

Решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.01.2022, в том числе исковые требования Администрации Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области были удовлетворены, муниципальный контракт от 03.11.2017, заключенный между Администрацией Парбигского сельского поселения и Ш.Л.Г. на приобретение жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, был расторгнут. С Ш.Л.Г. было взыскано в пользу Администрации Парбигского сельского поселения 944460 руб.

Решение обжаловалось, оставлено без изменения, вступило в законную силу 20.07.2022.

Из заключения судебного эксперта №92/2021 от 08.10.2021 ООО «Бюро технических экспертиз» следует, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, имеют строительные недостатки, выражающиеся в дефектах, несоответствиях и повреждениях элементов здания, возникших в результате отсутствия отопления в зимний период, произошедшего пожара и последствия его тушения, - внутренняя отделка, основание пола из древесно-стружечного композита имеют вспучивание, отслоение, цветовые изменения окрасочных покрытий, вызванное воздействием воды, коробление, вспучивание несущего слоя пола, сморщивание линолеума, развитие плесени на поверхности отделочных материалов (указанные дефекты и повреждения возможно устранить методом их полного удаления до основания с последующим устройством новых, идентичных систем материалов с соблюдением обязательных требований СП 71.13330.2017); а также дефектах, несоответствиях и повреждениях элементов здания, являющихся строительными недостатками, возникших в результате нарушений правил проектирования и строительства, а именно: дымовые трубы менее 500 мм высоты выступают над коньком кровли, и применены однослойные трубы из оцинкованной стали, отсутствует защита от возгорания пола перед топочной дверкой, отсутствует наружное утепление стен, т.е. ограждающая конструкция не удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам по тепловой защите, эксплуатация такой конструкции недопустима; зазоры между перекрытиями, стенами, перегородками не заполнены негорючими материалами; у здания отсутствует отмостка, в результате чего происходит размыв грунтов под фундаментом; в кладке стен использованы газобетонные блоки с отбитостями углов и ребер; имеются силовые трещины в несущих внешних и внутренних стенах, пересекающие более 4-рядок кладки, интенсивно развивающиеся в средней части здания вследствие неравномерной осадки фундамента; не выполнена подготовка основания под фундамент, не выполнена расчистка основания под фундамент, не выполнены земляные работы по подготовке основания, обнаружено наличие в основании железобетонных массивов неизвестного происхождения, не относящиеся к исследуемому зданию, фактическая прочность бетона ленточного фундамента ниже класса по прочности; имеется силовая трещина, имеется оголение арматуры и ее коррозия, разрушение бетонного слоя, механические повреждения бетонной конструкции; т.е. установлено наличие существенных и неустранимых недостатков. По совокупности выявленных дефектов, категория технического состояния строительных конструкций оценивается, как ограниченно работоспособное с возможным переходом в аварийное. Здание не соответствует строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам, содержит в себе угрозу жизни и здоровья, дальнейшая эксплуатация не допустима. По совокупности выявленных дефектов, нарушений и несоответствий установлено наличие существенных и неустранимых недостатков. Так, для устранения дефектов фундамента исследуемого здания требуется проведение земляных работ по подготовке грунта основания, устройство нового фундамента, расходы на устранение будут существенно превышать стоимость нового строительства.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Как указывалось ранее - в соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Вышеназванным заключением эксперта №92/2021 от 08.10.2021 ООО «Бюро технических экспертиз» подтверждена непригодность не только жилого помещения, переданного по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, но и всего объекта капитального строительства – жилого дома по <адрес>, для проживания, так как выявлены существенные недостатки, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в данном многоквартирном жилом доме.

Выводы экспертов подтверждены вступившим в законную силу решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.01.2022.

Таким образом, приходя к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что при изложенных выше обстоятельствах жилое помещение на момент предоставления его ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения не отвечало требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не было пригодным для проживания.

Следовательно, ответчиком не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению истцу по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего требованиям законодательства, в результате чего предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением не реализовано и подлежит судебной защите.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора, в досудебном порядке стороны пришли к соглашению о расторжении договора найма специализированного жилого помещения №1 от 15.01.2018, заключенного между Администрацией Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области и ФИО1, что объективно следует из материалов дела – Постановление №73 от 01.06.2022 Администрации Парбигского сельского поселения о прекращении договора социального найма специализированного жилого помещения.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения предполагает выселение. Вместе с тем, ч.5 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации запрещается выселение лиц указанной категории без предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, на Администрацию Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Администрацию Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: (подпись) Т.С. Корнеева

Мотивированный тест решения изготовлен 27.03.2023