Производство № 2-6847/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014993-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Фроленко Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Хабаровской таможне о признании незаконным отказа в перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском, в обоснование указав, что проходил службу в Хабаровской таможне на таможенном посту МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни в должности сотрудника таможенных органов с 01.10.2020 по 23.06.2025, при увольнении замещал должность главного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни. Полагает, что за период службы с 01.10.2020 по 23.06.2025 ответчиком неверно произведен расчет его денежного довольствия, с применением районного коэффициента 1,2, вместо 1,3 согласно пункту 7 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных, районах, пустынных и безводных местностях» (действующее до 01.04.2023), пункту 7 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных й безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации» (действующее с 01.04.2023). В соответствие с пунктом 12.13 Приказа ФТС России от 28.06.2019 № 1069 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Дальневосточного таможенного управления» местонахождение таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни: <...>. Однако, должностные лица таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни осуществляют свои служебные обязанности по иному адресу. Таможенный пост МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни фактически находится по иному адресу: Амурская область, Благовещенский р-н, Гродековский сельсовет, в районе с. Каникурган. С учетом того, что таможенный пост МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни фактически находится на территории 30-километровой приграничной зоны Амурской области, при расчете денежного довольствия должностных лиц таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни необходимо применять районный коэффициент 1,3. 05.08.2025 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете денежного довольствия с 01.10.2020 по 23.06.2025 включительно, в соответствии с положениями указанных постановлений Правительства Российской Федерации и выплатить соответствующую сумму. В ответе от 05.09.2025 Хабаровская таможня фактически отказала в удовлетворении заявления и перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3. Отказ ответчика мотивирован тем, что местонахождение таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни не входит в районы, в которых применяется коэффициент 1,3, основания для установления сотрудникам таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни районного коэффициента к денежному довольствию в размере 30 % отсутствуют. С данным отказом не согласен.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Хабаровской таможни в перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3, установленного положениями пункта 7 приложения к постановлению Правительства РФ № 1237, пункта 7 приложения к постановлению Правительства РФ № 58 и пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 58 от 23.01.2023, выраженный в письме от 05.09.2025 № 08-59/Д-0052 «О рассмотрении обращения»; обязать Хабаровскую таможню произвести перерасчет денежного довольствия с 01.10.2020 по 23.06.2025 включительно, в соответствии с положениями пункта 7 приложения к постановлению Правительства РФ № 1237, пункта 7 приложения к постановлению Правительства РФ № 58 и пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 58 от 23.01.2023, применив районный коэффициент 1,3 и выплатить соответствующую сумму.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании денежных сумм за период с 01.10.2020 по 23.06.2024, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований. Законодателем предусмотрена специальная норма, определяющая порядок и годичный срок подачи в суд искового заявления о взыскании работником невыплаченных или не полностью выплаченных заработной платы и других выплат, в том числе при увольнении. Приказами Хабаровской таможни от 22.09.2020 № 446-КС «О приеме на службу в таможенные органы и назначении на должность ФИО1», от 30.09.2022 № 822-КС «О назначении ФИО1», от 01.08.2023 № 552-КС «О назначении ФИО1», ФИО1 установлен районный коэффициент в размере 1,2 для расчета денежного довольствия. С указанными приказами Хабаровской таможни ФИО1 ознакомлен 22.09.2020, 30.09.2022, 01.08.2023, что подтверждается соответствующими листами ознакомления истца, а также сведениями из личной карточки государственного служащего (унифицированная форма № Т-2ГС (МС). Кроме того, на основании статьи 136 ТК РФ с 01.01.2012 должностные лица таможенных органов имеют возможность проверить и удостовериться в правильности проведенного расчета денежного содержания при просмотре расчетного листка в разделе «Сведения о выплатах и удержаниях» в личном кабинете должностного лица, размещенного на информационных ресурсах таможенного органа, с 01.01.2023 - при получении расчетного листа от руководителя структурного подразделения. Приказом Хабаровской таможни от 17.06.2025 № 447-КС ФИО1 уволен 23.06.2025 со службы в таможенных органах Российской Федерации по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), с ним произведен окончательный расчет. У истца отсутствуют правовые основания для обращения в суд с иском о взыскании денежных средств за период с 01.10.2020 по 23.06.2024. Начисление денежного содержания ФИО1 проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствуют правовые основания взыскания денежных сумм в пользу истца из федерального бюджета. Местонахождение таможенного поста МАПП Кани-Курган, в котором ФИО1 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации (<...>), не входит в районы, в которых применяется коэффициент 1,3. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Служба в таможенных органах в силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов и организаций Федеральной таможенной службы (далее - таможенные органы), входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ, сотрудниками таможенных органов являются должностные лица этих органов - граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в Хабаровской таможне.

Приказом Хабаровской таможни от 22.09.2020 № 446-КС «О приеме на службу в таможенные органы и назначении на должность ФИО1» с 01.10.2020 принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность инспектора таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни, с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с 01.10.2020 сроком на три года с установлением районного коэффициента в размере 1,2 для расчета денежного довольствия.

В соответствии с приказом Хабаровской таможни от 30.09.2022 № 822-КС «О назначении ФИО1» с 01.10.2022 истец назначен на должность ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур № 1 таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни, с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с 01.10.2022 сроком на один год с установлением районного коэффициента в размере 1,2 для расчета денежного довольствия.

Согласно приказу Хабаровской таможни от 01.08.2023 № 552-КС «О назначении ФИО1» с 01.08.2023 назначен на должность главного инспектора отдела специальных таможенных процедур № 2 таможенного поста МАНИ Кани-Курган Хабаровской таможни, с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с 01.08.2023 сроком на три года с установлением районного коэффициента в размере 1,2 для расчета денежного довольствия.

Как следует из приказа Хабаровской таможни от 17.06.2025 № 447-КС ФИО1 уволен 23.06.2025 со службы в таможенных органах Российской Федерации по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Материалами дела, расчетными листками по начислению денежного довольствия за спорный период подтверждается, что выплата денежного довольствия истцу производилась ответчиком с применением районного коэффициента в размере 1,2.

13.08.2025 ФИО1 обратился в Хабаровскую таможню с заявлением о разъяснении порядка применения пункта 7 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 1237, пункта 7 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 58 при установлении районного коэффициента при расчете денежного довольствия в период с 01.10.2020 по 23.06.2025 включительно, а также проведении перерасчета денежного довольствия в период с 01.10.2020 по 23.06.2025 включительно с учетом районного коэффициента 1,3.

05.09.2025 Хабаровской таможней дан ответ на обращение ФИО1 направлено письмо № 08-59/Д-0052 «О рассмотрении обращения», в котором указано, что местонахождение таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни (<...>) не входит в районы, в которых применяется коэффициент 1,3, в связи с чем основания для установления районного коэффициента к денежному довольствию в размере 1,3 отсутствуют

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается, что денежное довольствие за период службы с 01.10.2020 по 23.06.2025 неверно произведено ответчиком с применением районного коэффициента 1,2, вместо 1,3, учитывая нахождение таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни фактически на территории 30-км приграничной зоны Амурской области (Амурская область, Благовещенский район, Гродековский сельсовет, в районе с. Каникурган).

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 15 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 (действовавшим в спорный период и утратившим силу с 01.04.2023 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58) были установлены размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237).

В соответствии с пунктом 7 раздела I «Размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 в Амурской области к районам, в которых установлен районный коэффициент в размере 1,3, отнесены - Зейский, Селемджинский и Тындинский районы, гг. Зея и Тында, территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне области, за исключением территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения.

С 01.04.2023 размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях Российской Федерации) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации установлены постановлением правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58).

В пункте 7 Раздела I «Размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях Российской Федерации» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 к районам, в которых применяется коэффициент 1,3, отнесены Амурская область - городские округа город Зея, город Тында, муниципальные районы Зейский, Селемджинский, Тындинский муниципальный округ, территория 30-километровой приграничной зоны области, за исключением г. Благовещенска, а также территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения.

Таким образом, с учетом нового правового регулирования, вопрос о размере применяемого районного коэффициента к денежному содержанию сотрудников таможни на территориях, расположенных в 30-километровой приграничной зоне Амурской области, зависит от места нахождения территории, в связи с чем, юридически значимым в настоящем споре является определение местонахождения населенного пункта, на территории которого проходил службу истец.

В соответствии с пунктом вторым Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях Российской Федерации) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проводящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 (далее - Правила применения коэффициентов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 58) выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В силу абзаца 9 пункта 2 Правил № 58 размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников), устанавливается применительно к району или местности дислокации воинской части, органа (организации, учреждения) либо подразделения, в котором военнослужащий (сотрудник) исполняет свои обязанности, или месту исполнения должностных обязанностей по воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим (сотрудником), определенных соответствующим правовым актом Президента Российской Федерации, правовым актом Правительства Российской Федерации, правовым актом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба (служба), штатом (штатным расписанием) воинской части, органа (организации, учреждения) или приказами уполномоченных на то командующих округами войск национальной гвардии Российской Федерации, командиров воинских частей, начальников (руководителей) органов (организаций, учреждений).

Согласно приказу ФТС России от 27.03.2020 № 328 «О реорганизации Биробиджанской, Благовещенской и Хабаровской таможен» с 01.10.2020 таможенный пост МАПП Кани-Курган Благовещенской таможни переподчинен Хабаровской таможне без изменения местонахождения и региона деятельности.

Как указала ответчик и не оспаривалось истцом, в период с 01.10.2020 по июль 2022 г. должностные лица Хабаровской таможни в вышеуказанном пункте пропуска профессиональную служебную деятельность не осуществляли, фактически находились по адресу: <...>. Международное движение через таможенный пост МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни началось в июле 2022 г.

Как установлено ч. 6 ст. 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Регионы деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (п. 7 ст. 253 Федерального закона № 289-ФЗ).

Приказом ФТС России от 20.09.2021 № 799 утверждено Общее положение о таможенном посте. В силу пунктов 1, 25 указанного Положения таможенный пост является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенный орган) и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах полномочий, определенных настоящим положением. Место нахождения таможенного поста, ЦЭД определяется ФТС России.

Приказом Федеральной таможенной службы от 28.06.2019 № 1069 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Дальневосточного таможенного управления» (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 12.10.2021 № 894, 18.05.2022 № 367, 06.12.2022 № 994), местонахождение таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни определено: <...> ***. Регион деятельности таможенного поста – многосторонний автомобильный пункт пропуска Кани-Курган земельный участок с кадастровым номером *** (***, Гродековский сельсовет, в районе с. Каникурган) участок автомобильной дороги, соединяющий МАПП Кани-Курган и земельный участок с кадастровым номером *** (пункт 12.13 приложения к приказу).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что местонахождение таможенного поста МАПП Кани-Курган, где ФИО1 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации - <...>, не входит в районы, в которых применяется коэффициент 1,3.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно производил начисление истцу денежного довольствия в спорный период с применением районного коэффициента 1,2.

На основании изложенного оснований для признания незаконным отказа Хабаровской таможни в перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3, возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет денежного довольствия с 01.10.2020 по 23.06.2025 включительно, применив районный коэффициент 1,3 и выплатить соответствующую сумму, не имеется.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» установлено, что правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Поскольку вопросы взыскания задолженности по выплате, не полной выплате денежного довольствия и других выплат, причитающихся сотруднику, не урегулированы законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в таможенных органах, следовательно, в данной части применению подлежат соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.02.2019 N 465-О, закрепление в части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Кроме того, правовое значение в данном случае имеет не только обстоятельство, когда истец узнал о нарушении своего права, но и то, когда он должен был узнать о таком нарушении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть 3 статьи 390 и часть 3 статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске.

Разъяснения, данные в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, подлежат применению и при рассмотрении судами служебных споров.

Судом установлено, что с приказами Хабаровской таможни от 22.09.2020 № 446-КС «О приеме на службу в таможенные органы и назначении на должность ФИО1», 30.09.2022 № 822-КС «О назначении ФИО1», 01.08.2023 № 552-КС «О назначении ФИО1», которыми истцу установлен районный коэффициент в размере 1,2 для расчета денежного довольствия истец был ознакомлен 22.09.2020, 30.09.2022, 01.08.2023, соответственно. Указанные обстоятельства подтверждаются листами ознакомления с приказами, в которых имеется подпись истца и личной карточкой служащего.

О нарушении своих прав на выплату денежного довольствия с применением коэффициента 1,2 за период службы истцу было известно, поскольку, ежемесячно получая заработную плату за указанный период без учета спорного коэффициента, истец не мог не знать о нарушении своих прав и мог обратиться в суд с требованиями о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в предусмотренные сроки со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права на оплату.

С настоящим иском в суд истец обратился 01.10.2025, что подтверждается входящим штампом на иске.

Учитывая изложенное, годичный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав в части взыскания денежного довольствия за период с 01.10.2020 по 23.06.2024 пропущен истцом, о чем заявлено стороной ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в данной части.

В ходе рассмотрения дела истец указал, что не согласен с доводами ответчика о пропуске им срока для обращения в суд, при этом, учитывая эти доводы ответчика, просил срок восстановить, ссылаясь на то, что не получал расчетные листки, при этом пояснил, что получая заработную плату, не интересовался размером начисленных ему сумм.

Рассматривая доводы истца, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд по требованиям о перерасчете денежного довольствия за период с 01.10.2020 по 23.06.2024, так как уважительных причин пропуска срока истцом не приведено.

Факт получения (неполучения) расчетных листков правового значения в данном случае не имеет, поскольку о нарушении своих прав истец должен был узнать в день выплаты ему денежного довольствия.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Хабаровской таможне о признании незаконным отказа в перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия с применением районного коэффициента - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.