Дело № 2а-5540/2023
УИД 39RS0002-01-2023-005098-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, ФИО2, Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, Врио руководителя УФССП России по Калининградской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском, указав, что в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство № 25952/22/39002-ИП, в отношении должника ФИО5 09 июня 2022 года указанное производство было окончено. Вместе с тем до настоящего времени административный истец не получил оригинал исполнительного документа. Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 в части ненаправления оригинала исполнительного документа № 2-2626/2020 и постановления о его окончании, признать незаконными действия (бездействие) ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, выраженное в ненадлежащем контроле за исполнением сотрудниками, находящимися в подчинении, своих обязанностей по направлению в адрес истца оригинала исполнительного документа с постановлением об окончании ИП, возложить на ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области обязанность направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, постановление об окончании ИП.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области.
В судебное заседание административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, ФИО2, Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, представители ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, Врио руководителя УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Исследовав совокупность письменных доказательств по делу и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
При рассмотрении данного административного дела установлено, что на основании выданного мировым судьёй 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда судебного приказа № 2-2626/2020, в ОСП Центрального района г. Калининграда было возбуждено исполнительное производство № 25952/22/39002-ИП от 09 марта 2022 года, предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам в размере 112599,28 руб., должник – ФИО5, взыскатель – ООО «АктивБизнесКонсалт».
09 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
09 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 25952/22/39002-ИП от 09 марта 2022 года и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В данном случае судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Согласно представленным материалам исполнительного производства № 25952/22/39002-ИП от 09 марта 2022 года, представителем ООО «АктивБизнесКонсалт» неоднократно подавались жалобы на постановления, действия (бездействия) должностных лиц ОСП в рамках указанного производства.
23 мая 2023 года в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по факту ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
По результатам рассмотрения жалобы было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.
Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области от 06 июля 2023 года жалоба представителя ООО «АктивБизнесКонсалт» была признана обоснованной, установлено отсутствие исполнительного документа в ОСП Центрального района г. Калининграда.
Сведения о направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного документа в адрес взыскателя суду также не представлены.
Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав административного истца в указанной части и незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В то же время закон не возлагает на старшего судебного пристава обязанность по проверке по собственной инициативе деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках каждого исполнительного производства.
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
Вместе с тем, как указано выше, постановлением заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области от 06 июля 2023 года жалоба представителя ООО «АктивБизнесКонсалт» была признана обоснованной, установлено отсутствие исполнительного документа, что свидетельствует, что исполнительный документ взыскателю не направлялся.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что начальником ОСП Центрального района допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за направлением исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.
Вместе с тем, учитывая, что по результатам рассмотрения жалобы ООО «АктивБизнесКонсалт» было установлено, что исполнительный документ утрачен, взыскателю направлена справка об отсутствии в ОСП Центрального района г. Калининграда оригинала исполнительного документа, следовательно, ввиду установления факта его утраты, устранить нарушение прав взыскателя путем направления в его адрес исполнительного документа, не возможно.
При таком положении на судебного пристава ФИО1 подлежит возложению обязанность направить в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт» копию постановления об окончании исполнительного производства от 09 июня 2022 года.
Взыскателю была направлена справка об утрате исполнительного документа, в этой связи он вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче его дубликата для повторного предъявления к исполнению.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «АктивБизнесКонсалт» – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 по ненаправлению в адрес взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» оригинала исполнительного документа № 2-2626/2020 в рамках исполнительного производства № 25952/22/39002-ИП от 09 марта 2022 года и копии постановления об окончании исполнительного производства от 09 июня 2022 года.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность направить в адрес взыскателя копию постановления от 09 июня 2022 года об окончании исполнительного производства № 25952/22/39002-ИП.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за направлением оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства № 25952/22/39002-ИП.
В удовлетворении оставшейся части заявленных требований - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова