Дело № 2-16/2025
(УИД 27RS0005-01-2024-000256-71)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 23 декабря 2025 г.
Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Малеева А.А.,
при секретаре Сорокиной Е.А.,
с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО2 доверенности ФИО3, представителя ответчиков по первоначальному иску администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, Департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (истца по встречному иску Администрации г. Хабаровска) по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку, признании объекта «гараж», возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок; по встречному исковому заявлению Администрации города Хабаровска к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку, признании объекта «гараж», возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что 21.10.2011 ФИО2 на аукционе было приобретено право на заключение договора аренды земельного участка по адресу: ****. Данный участок был сформирован по заявлению истца от 06.11.2008.
25.10.2011 между истцом и Министерством имущественных отношений Хабаровского края был заключен договор аренды земельного участка ....
24.08.2012 истцом было написано заявление в Министерством имущественных отношений Хабаровского края в о внесении изменений в договор аренды, а именно внести слово «гараж», так как было подано заявление на формирование земельного участка под строительство гаража.
Ответом от Министерства имущественных отношений Хабаровского края мне было отказано во внесении изменений, так как термин «гараж» был исключен из градостроительного регламента от 21.10.2009 и включен термин крытая автостоянка.
В 2013 году истец своими силами и за свой счет возвел нежилое строение - гараж по адресу: ****, площадью 242,8 м2.
03.04.2013 истцом было подано заявление, о расторжении договора аренды ... в связи с завершением строительства гаража.
24.05.2013 за истцом было зарегистрировано право на объект недвижимости «гараж».
27.08.2013 в связи с окончанием строительства гаража и оформлением его в собственность, между истцом и Министерством Имущественных отношений Хабаровского края было заключено соглашение, о расторжении договора аренды земельного участка. Юридический отдел министерства Имущественных отношений Хабаровского края не выявил ни каких нарушений.
16.09.2013 в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска истцом было подано заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2 под объект недвижимости гараж.
12.11.2013 данное заявление было возвращено.
21.11.2013 на имя заместителя директора департамента по архитектуре и застройке территорий г. Хабаровска было повторно направлено заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2 под объект недвижимости гараж.
27.11.2013 на имя Вице мера г. Хабаровска было направлено обращение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2 под объект недвижимости гараж.
06.12.2013 данное заявление было возвращено.
В декабре 2013 г. истцом было подано заявление в кадастровую палату Хабаровского края и ЕАО о внесение изменений в кадастровый паспорт объекта, а именно изменение название объекта гараж на крытую автостоянку.
25.02.2014 данный объект недвижимости был переименован в «крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта».
29.01.2014 истцом было направлено письмо в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с просьбой предоставить полную классификацию объекта транспорта в пункте 20.1.16 - градостроительном плане) и разъяснить входят ли в указанный объект транспорта гаражи (подземные, наземные), паркинги и т.д.
20.02.2014 департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска в адрес истца был направлен ответ согласно которого в связи с постоянными изменениями Правил землепользования и застройки было ошибочно исключено слово «гараж» и согласно предложения истца формулировка этого вида разрешенного использования будет проработана в проекте правил. Согласно предложения истца было принято решение о включении термина «гараж» как вид разрешенного использования.
03.03.2014 в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска истцом в очередной раз подано заявление о предоставление в собственность за плату земельного участка.
В марте 2013 года при личном приеме истца заместителя директора департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска Корзун указал на необходимость предоставления расчетов кадастрового инженера для обоснования площади земельного участка.
19.03.2014 согласно сообщения департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, был подготовлен проект постановления, о предоставлении земельного участка в собственность за плату и передан для согласования со структурным подразделением администрации г. Хабаровска.
26.03.2014 истцом в дополнении к заявлению была направлена копия лингвистического исследования.
10.04.2014 истцом дополнительно была направлена копия расчета кадастрового инженера для обоснования площади земельного участка.
24.04.2014 ответом из департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска истцу было отказано в предоставлении земельного участка.
14.04.2014 ФИО2 продал данный объект недвижимости крытую автостоянку ФИО5
06.05.2014 ФИО5 в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска было направлено о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2.
08.05.2014 ответом из департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска ФИО5 было отказано в предоставлении земельного участка.
14.04.2015 решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска договор купли продажи заключенные между ФИО5 и ФИО2 был признан недействительным. Из ЕГРН была исключена запись ... от 21.04 2014 о регистрации права собственности на крытую автостоянку. Суд признал не возникшим право собственности на крытую автостоянку за ФИО2
01.03.2016 по запросу истца, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае был сделан запрос Министерство строительства и ХКХ о том исключен ли термин гараж из СНиПо и СП? Как разграничиваются понятия гараж и крытая автостоянка для хранения индивидуального транспорта?
16.03.2016 из Министерства строительства и ЖКХ поступил ответ, согласно которого термин гараж из СНиП и СП не исключался, было добавлено определение «гараж-стоянка». Гараж предназначен для хранения и ремонта автомобилей, гараж стоянка только для хранения автомобилей.
Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.
Гараж возведен истцом для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Вышеизложенные обстоятельства не позволяют использовать построенный гараж в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение моих законных интересов по распоряжению собственностью.
Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости - гараж, общей площадью 242,8 м2, расположенный по адресу: ****, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 131,132 ГПК РФ, просит суд: признать право собственности за ФИО2 на самовольно возведенную постройку «Гараж» расположенный по адресу: ****, площадью 242,8 м.
В последующем истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просит суд: признать право собственности за ФИО2 на самовольно возведенную постройку «Гараж» расположенный по адресу: ****, площадью 242,8 м., признать объект с кадастровым ... площадью 242,8 кв.м. «ГАРАЖ» на земельном участке кадастровый номер ..., обязать Администрацию **** заключить с ФИО2 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 27:23:010907:58 расположенный по адресу: <...> «для строительства объекта гаражного назначения».
01.03.2024 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, ФИО5
10.06.2024 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.
Администрация города Хабаровска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку ссылаясь на то, что истцом на земельном участке с кадастровым номером ... возведен объект капитального строительства без получения разрешительных документов.
Земельный участок с кадастровым номером ... отнесен к категории земель населенных пунктов, государственная собственность которые не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Право собственности ФИО2 на спорный Объект 24.05.2013 было зарегистрировано в ЕГРН одновременно с его постановкой на кадастровый учет с номером ...
На основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 14.04.2015 по делу ... (вступившим в законную силу 22.05.2015) право собственности ФИО2 на спорный Объект было прекращено.
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).
Разрешения на строительство спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером ... департаментом не выдавалось.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.
Как следует из прилагаемого договора аренды от 25.10.2011 № 11214, заключенного на основании результатов аукциона, спорный земельный участок был предоставлен истцу для «строительства объекта транспорта - крытой автостоянки для хранения индивидуального транспорта».
Указанный договор 27.08.2013 был, расторгнут по соглашению сторон, что подтверждается прилагаемым соглашением.
Впоследствии указанный земельный участок кому-либо на каком-либо праве, в т.ч. ФИО2, не предоставлялся.
Внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается (часть 17 статьи 39.8 ЗК РФ).
Приняв на себя права и обязанности по указанному выше договору аренды от 25.10.2011 № 11214, ФИО2 как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования (для строительства объекта транспорта - крытой автостоянки для хранения индивидуального транспорта), тем самым реализовав свое право, предусмотренное частью 3 статьи 85 ЗК РФ.
При этом предоставление земельного участка заявителю в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для строительства объекта транспорта крытой автостоянки для хранения индивидуального транспорта.
Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствуй установленным законом правилам предоставления земельных участков находящихся в публичной собственности.
Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.
В своем исковом заявлении ФИО2 просит признать собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – «гараж» тогда как условием договора аренды от *** ... являлось предоставление ему земельного участка с кадастровым номером ... для «строительства объекта транспорта - крытой автостоянки для хранения индивидуального транспорта», из чего следует, что арендатором на предоставленном ему по результатам аукциона публичном участке возведен иной объект, строительство которого договором предусмотрено не было.
Учитывая изложенное, спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен как в отсутствие предусмотренного ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство, так и с нарушением условий договора публичного земельного участка, предоставленного истцу по результатам аукциона.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка (абзац 4 части 2 статьи 222 ГК РФ).
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, ст. 131, 132, 137, 138 ГПК РФ, администрации г. Хабаровска, просит суд: признать объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****, самовольной постройкой; обязать ФИО2 за счет собственных средств (самостоятельно) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****.
Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.
Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО2 доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объёме, по основаниям указанным в исковом заявлении и уточнениях к ним, просила требования удовлетворить. Возражала против удовлетворения встречных исковым требований.
Представитель ответчиков по первоначальному иску администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, третьего лица Департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (истца по встречному иску Администрации г. Хабаровска) по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями с исковыми требования ФИО2 не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, просил требования удовлетворить.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном пор или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений к нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одной условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено следующее, 21.10.2011 ФИО2 на аукционе было приобретено право на заключение договора аренды земельного участка по адресу: ****. Данный участок был сформирован по заявлению истца от 06.11.2008.
25.10.2011 между истцом и Министерством имущественных отношений Хабаровского края был заключен договор аренды земельного участка ....
24.08.2012 истцом было написано заявление в Министерством имущественных отношений Хабаровского края в о внесении изменений в договор аренды, а именно внести слово «гараж», так как было подано заявление на формирование земельного участка под строительство гаража.
Ответом от Министерства имущественных отношений Хабаровского края мне было отказано во внесении изменений, так как термин «гараж» был исключен из градостроительного регламента от 21.10.2009 и включен термин крытая автостоянка.
В 2013 году истец своими силами и за свой счет возвел нежилое строение - гараж по адресу: ****.
03.04.2013 истцом было подано заявление, о расторжении договора аренды ... в связи с завершением строительства гаража.
24.05.2013 за истцом было зарегистрировано право на объект недвижимости «гараж».
27.08.2013 в связи с окончанием строительства гаража и оформлением его в собственность, между истцом и Министерством Имущественных отношений Хабаровского края было заключено соглашение, о расторжении договора аренды земельного участка. Юридический отдел министерства Имущественных отношений Хабаровского края не выявил ни каких нарушений.
16.09.2013 в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска истцом было подано заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2 под объект недвижимости гараж.
12.11.2013 данное заявление было возвращено.
21.11.2013 на имя заместителя директора департамента по архитектуре и застройке территорий г. Хабаровска было повторно направлено заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2 под объект недвижимости гараж.
27.11.2013 на имя Вице мера г. Хабаровска было направлено обращение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2 под объект недвижимости гараж.
06.12.2013 данное заявление было возвращено.
В декабре 2013 г. истцом было подано заявление в кадастровую палату Хабаровского края и ЕАО о внесение изменений в кадастровый паспорт объекта, а именно изменение название объекта гараж на крытую автостоянку.
25.02.2014 данный объект недвижимости был переименован в «крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта».
29.01.2014 истцом было направлено письмо в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с просьбой предоставить полную классификацию объекта транспорта в пункте 20.1.16 - градостроительном плане) и разъяснить входят ли в указанный объект транспорта гаражи (подземные, наземные), паркинги и т.д.
20.02.2014 департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска в адрес истца был направлен ответ согласно которого в связи с постоянными изменениями Правил землепользования и застройки было ошибочно исключено слово «гараж» и согласно предложения истца формулировка этого вида разрешенного использования будет проработана в проекте правил. Согласно предложения истца было принято решение о включении термина «гараж» как вид разрешенного использования.
03.03.2014 в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска истцом в очередной раз подано заявление о предоставление в собственность за плату земельного участка.
В марте 2013 года при личном приеме истца заместителя директора департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска Корзун указал на необходимость предоставления расчетов кадастрового инженера для обоснования площади земельного участка.
19.03.2014 согласно сообщения департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, был подготовлен проект постановления, о предоставлении земельного участка в собственность за плату и передан для согласования со структурным подразделением администрации г. Хабаровска.
26.03.2014 истцом в дополнении к заявлению была направлена копия лингвистического исследования.
10.04.2014 истцом дополнительно была направлена копия расчета кадастрового инженера для обоснования площади земельного участка.
24.04.2014 ответом из департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска истцу было отказано в предоставлении земельного участка.
14.04.2014 ФИО2 продал данный объект недвижимости крытую автостоянку ФИО5
06.05.2014 ФИО5 в департамент архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска было направлено о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4006 м2.
08.05.2014 ответом из департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска ФИО5 было отказано в предоставлении земельного участка.
01.03.2016 по запросу истца, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае был сделан запрос Министерство строительства и ХКХ о том исключен ли термин гараж из СНиПо и СП? Как разграничиваются понятия гараж и крытая автостоянка для хранения индивидуального транспорта?
16.03.2016 из Министерства строительства и ЖКХ поступил ответ, согласно которого термин гараж из СНиП и СП не исключался, было добавлено определение «гараж-стоянка». Гараж предназначен для хранения и ремонта автомобилей, гараж стоянка только для хранения автомобилей.
Рассматривая встречные исковые требования, суд пришел к следующему.
Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 14.04.2015 (дело ...) исковые требования администрации города Хабаровска к ФИО2, ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, удовлетворены частично. Признан недействительным договор купли-продажи от 14 апреля 2014 года крытой автостоянки для хранения индивидуального транспорта, общей площадью 242,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад, заключенный между ФИО5 и ФИО2 Применены последствия недействительности сделки. Обязать ФИО5 передать ФИО2 крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта, общей площадью 242,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад. Взыскано с ФИО5 в пользу ФИО2 100 000 руб. Исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись ... от 21 апреля 2014 года о регистрации права собственности на крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта, общей площадью 242,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад на ФИО5 Признано не возникшим право собственности ФИО2 на крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта, общей площадью 242,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад. Исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись ... от 24 мая 2013 года о государственной регистрации права собственности на крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта, общей площадью 242,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад, на ФИО2 В удовлетворении остальной части иска отказано.
Согласно мотивированного текста Решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 14.04.2015 (дело ...), судом установлено, что оценивая доводы ответчиков, что термины «гараж» и «крытая автостоянка для хранения индивидуального автотранспорта», имеют одинаковое смысловое значение в лингвистическом понимании, в связи с чем, регистрация прав собственности является законной, при этом ссылаются на заключение лингвистического исследования от *** ... проведенного ФИО6, суд не может признать данное доказательство отвечающим требованиям достоверности, относимости и допустимости.
Действующими нормами гражданского законодательства, в том числе в области градостроительства, предусмотрены понятия «гараж» и «крытая автостоянка для хранения индивидуального автотранспорта», как разные объекты права, в связи с чем, суд не может основываться на правилах лингвостилистического анализа.
Поскольку при строительстве ответчиком ФИО2 спорного объекта «крытая автостоянка для хранения индивидуального автотранспорта» необходимая разрешительная документация не оформлялась, строительство проведено ответчиком самовольно, то вышеупомянутое строение суд признаёт самовольной постройкой.
Решение суда вступило в законную силу 22.05.2015.
В силу положений ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования. Указанный вывод отражен в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018.
Таким образом, на основании вышеуказанного решения суда, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 14.04.2015 (дело ...) не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
В связи, с чем требования Администрации города Хабаровска к ФИО2 о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****, самовольной постройкой подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования администрации г. Хабаровска об обязании ФИО2 за счет собственных средств (самостоятельно) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: **** суд приходит к следующему.
Согласно ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, является документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества (гаража или иного объекта недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества - декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Согласно п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае, строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Таким образом, ответчик ФИО2 на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды с Министерством имущественных отношений от 25.10.2011г. с кадастровым номером ..., для строительства объекта транспорта - крытая автостоянка для хранения индивидуального транспорта, возвел здание «гараж», площадью 242,8кв.м., зарегистрировав на него право собственности 24.05.2013г., по основаниям ст. 25.3 ГрК РФ, предоставив декларацию об объекте недвижимого имущества, без разрешения на строительство, с выдачей свидетельства о государственной регистрации права ... серии 27 - АВ.
В силу ст. 51 ГрК РФ, а также положений ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.
Исходя из вышеизложенного следует, что наименование объекта «крытая автостоянка для хранения индивидуального транспорта» не подпадает под случаи, предусмотренные п. 17 ст. 51 ГрК РФ, для его возведения требуется разрешение на строительство выдаваемое органом местного самоуправления.
ФИО2 не обращался в администрацию города Хабаровска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объектов «Гараж», «Крытая автостоянка для хранения индивидуального автотранспорта» по адресу: ****.
Согласно ст. 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке ..., адрес: ****, площадь 4006 +/-22кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, разрешенное использование: для строительства объекта транспорта – крытая автостоянка для хранения индивидуального транспорта.
Согласно ч. 1 ст. 47 Устава «Городской округ город Хабаровск» (зарегистрирован в Законодательной Думе Хабаровского края 28.07.2004г. ...) права собственника от имени города Хабаровска осуществляют органы местного самоуправления, в том числе по управлению и распоряжению земельными участками.
Соглашением от 27.08.2013 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и ФИО2, расторгнут договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена ... от 25.10.2011 г., по взаимному согласию сторон в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., адрес ориентира ****, площадь 4006 кв.м. при этом на участке расположен гараж общей площадью 4006 кв.м.
Согласно п. 3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
Согласно абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, возведенная ФИО2 самовольная постройка в виде объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: **** подлежит сносу, так как разрешение на строительство выдаваемое органом местного самоуправления ФИО2 не выдавалось, в настоящее время право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером ... не зарегистрировано, более того в связи с выявленными обстоятельствами вступившим в законную силу решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 14.04.2015 (дело ...) признано не возникшим право собственности ФИО2 на крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта, общей площадью 242,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад. Исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись ... от 24 мая 2013 года о государственной регистрации права собственности на крытую автостоянку для хранения индивидуального транспорта, общей площадью 242,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад, на ФИО2, соглашением от 27.08.2013 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и ФИО2, расторгнут договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена ... от ***, по взаимному согласию сторон в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., адрес ориентира ****, площадь 4006 кв.м.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Таким образом, требования Администрации г.Хабаровска подлежат частичному удовлетворению, а именно суд считает возможным обязать ФИО2 за счет собственных средств (самостоятельно) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****.
С учетом частичного удовлетворения встречных исковых требований Администрации г.Хабаровска, первоначальные исковые требования ФИО2 к Администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку, признании объекта «гараж», возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Ссылку стороны истца на заключение специалиста от 27.01.2014 ..., согласно которому термин «гараж» и «крытая автостоянка для индивидуального транспорта» имеют одинаковое смысловое значение, и в документах возможна их замена, следует признать необоснованной, поскольку указанные понятия, как в градостроительном законодательстве, так и в ином законодательстве (например, названном выше Законе № 122-ФЗ) предусмотрены как разные объекты права, в связи с чем, в данном случае суд не может руководствоваться правилами лингвостилистического анализа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку, признании объекта «гараж», возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок, отказать.
Встречные исковые требования Администрации города Хабаровска к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку, удовлетворить частично.
Признать объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****, самовольной постройкой.
Обязать ФИО2 (паспорт ...) за счет собственных средств (самостоятельно) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенной на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010907:58 по адресу: ****.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26.01.2026.
Судья: подпись
Копия верна: судья А.А.Малеев
Подлинное решение подшито в деле Краснофлотского районного суда г. Хабаровска № 2-16/2025