Решение по делу № 2А-1244/2023 от 29.06.2023

Административное дело № 2а-1244/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-001468-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием прокурора Шияновой И.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области (далее- МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в МОМВД России по ЗАТО город Знаменск Астраханской области для регистрации.

В обоснование требований административным истцом указано, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 14 сентября 2021 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 июля 2017 г., и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы установленных границ г. Знаменска Астраханской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 19.24, части 3 статьи 19.24, части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные факты свидетельствуют о недобросовестном отношении ФИО1 к соблюдению административных ограничений, установленных ему судом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования оставила на усмотрение суда.

В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Учитывая, что явка представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, не признана судом обязательной, суд признал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области.

Выслушав административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Шияновой И.В., считающего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел, к числу которых относится Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 40 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Азовского городского суда Ростовской области от 14 сентября 2021 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 июля 2017 г., и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы установленных границ г. Знаменска Астраханской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25 февраля 2022 г. ФИО1 поставлена на профилактический учет как поднадзорное лицо в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области, предупреждена о том, что в отношении нее могут быть установлены дополнительные ограничения в связи с совершением с его стороны в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.5, 11.9, 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года восемь раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

17 августа 2022 г. постановлением УУП ПДН МОМВД России по ЗАТО город Знаменск Астраханской области по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с пребыванием вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания;

15 сентября 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с пребыванием вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания;

7 декабря 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неявкой на регистрацию по месту жительства;

7 декабря 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с пребыванием вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания;

13 марта 2023 г. постановлением УУП ПДН МОМВД России по ЗАТО город Знаменск Астраханской области по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с пребыванием вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания;

7 декабря 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный законом срок;

7 декабря 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неявкой на регистрацию по месту жительства за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

Указанные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Факты совершения ФИО1 административных правонарушений подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, согласно которым он был привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за время нахождения под административным надзором, ФИО1 должных выводов для себя не сделала, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, а также для достижения задач, поставленных перед органами внутренних дел законом об административном надзоре, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить дополнительную обязанность, в виде увеличения количества явок для регистрации в отдел полиции по избранному месту жительства или пребывания до четырех раз в месяц, взамен установленной по решению Азовского городского суда Ростовской области от 14 сентября 2021 г. обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Несоответствие в административном исковом заявлении даты вынесения постановлений об административных правонарушения не свидетельствует о нарушении административным истцом процессуальных требований к установленному статьями 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядку предъявления административного искового заявления, поскольку вынесенные судьей и должностными лицами в отношении административного ответчика постановления приложены к административному исковому заявлению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения:

Обязать ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 29 июня 2023 г.

Судья Куликова М.Д.