Решение по делу № 2А-344/2023 от 20.04.2023 - о признании не законным и отмене постановления от 24.11.2022 о применении дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ сроком 1 месяц.

Дело 2а -344/2023 УИД13RS0011-01-2023-000219-04

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 20 апреля 2023г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Надежды Владимировны,

при секретаре судебного заседания Денисовой Ирины Николаевны,

с участием в деле:

административного истца ФИО5 Арменака, его участие обеспечено по средствам видеоконференц связи,

представителя административного истца – адвоката КА «Республиканская юридическая защита» ФИО6, действующего на основании ордера № 56 от 10.04.2023 года, предоставившего удостоверение адвоката №466 от 03.02.2010,выданного УМЮ России по Республике Мордовия,

административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7,

административного ответчика - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 Арменака к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ИК-№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» о признании не законным и отмене постановления от 24.11.2022 о применении дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ сроком 1 месяц

установил:

ФИО9 обратился в суд с обозначенным административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7 (далее по тексту начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7). В обоснование указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 24.11.2022 начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 в отношении него вынесено постановление о переводе в единое помещение камерного типа (далее по тексту ЕПКТ) сроком на 1 месяц, которое вынесено по результатам проверки, проведенной сотрудниками администрации ИК-№. По какому факту проводилась проверка, ему не известно. Дисциплинарная комиссия от 24.11.2022 г. проведена в его отсутствие. Административный истец полагает, что его виновность в совершении дисциплинарного проступка не установлена, сам факт наличия проступка отсутствует,что свидетельствует об отсутствии признаков дисциплинарного проступка, постановление о применении к нему взыскания не обоснованное, не мотивированное, вынесено с нарушением процедуры наложения взыскания, поскольку каких-либо нарушений он не допускал, фактически проверка в отношении него не проводилась, право дать объяснение по данному факту ему не представлялось, с материалами дела его не знакомили, от дачи объяснений он не отказывался, а равно не отказывался от ознакомления и подписания документов, при водворении в ЕПКТ медицинский осмотр не производился, по медицинским показаниям он не может содержаться в ЕПКТ, однако это требование было игнорировано, копия постановления о наложении взыскания ему не вручалось. По указанным основаниям просит суд признать незаконным и отменить постановление от 24.11.2022, вынесенное начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 о применении к Григорян Арменаку дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ сроком на 1 месяц.

С учетом предмета разрешаемых требований судом определением от 21.03. 2023 года к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено юридическое лицо - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО9 и его представитель ФИО6 заявленные административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по тем же основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом в пояснениях привели дополнительные доводы об отсутствии в материалах личного дела объективных доказательств, подтверждающих совершение административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания, послужившие основанием для привлечения административного истца к ответственности - материалы видео фиксации о допущенном им нарушении, процедуры проведения заседания дисциплинарной комиссии отсутствует. Наказание наложено без учета тяжести совершения правонарушения.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия – ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще. Обратился в суд с письменным ходатайством, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

При вышеуказанных обстоятельствах суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ),считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО8 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО9. по основаниям, изложенным в возражениях. В пояснениях привела доводы на наличие событий допущенных нарушений и надлежащее оформление выявленных фактов допущенных осужденным ФИО9 нарушений правил внутреннего распорядка путем надлежащего оформления актов о нарушении, соблюдения процедуры и сроков наложения дисциплинарных взысканий, применение взысканий с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его поведения. Полагает, что примененное к ФИО9 взыскание соответствуют тяжести и характеру совершенного им нарушения.

Выслушав пояснения участников процесса,пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ).

Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении, из пункта 10 главы 2 указанных Правил, следует, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п.10.2); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (10.3).

Статьи 115 - 117 УИК РФ устанавливают меры взысканий, применяемые к осужденным, в том числе, и за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, процедуру наложения взысканий, оформление постановления, получение необходимого объяснения, составление соответствующих документов.

Согласно статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с требованиями ч.4 ст.117 УИК РФ водворение осужденного, в том числе в ЕПКТ, проводится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Судом установлено, что ФИО9 содержится в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 11.04.2019, распределен в отряд строгих условий отбывания наказания (л.д.67).

Согласно характеристике ФИО9 за период отбывания наказания характеризуется следующим образом. Содержась в ФКУ СИЗО № УФСИН России по Московской области с 20.07.2015 по 09.04.2017 допустил 10 нарушения установленного порядка содержания, за что 10 раз наказывался в дисциплинарном порядке. Поощрения от администрации СИЗО не имел. За период содержания в ФКУ ТПП-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 09.04.2017 по 11.04.2017 установленный порядок отбывания наказания не нарушал, в дисциплинарном порядке не наказывался.

11.04.2017 прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где за период содержания установленный порядок отбывания наказания нарушал неоднократно, выдворялся в штрафной изолятор, к труду относился не добросовестно. С 16.05.2019 был переведен на строгие условия отбывания наказания.

31.05.2019 прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где распределен в отряд строгих условий отбывания наказания. Требования установленного порядка отбывания наказания и правил внутреннего распорядка ИУ не соблюдал, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, на путь исправления не встал, характеризуется отрицательно(л.д.70-71).

Справкой о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО9 подтверждается, что за весь период отбывания наказания и на дату вынесения обжалуемого постановления - по состоянию на 24.11.2022 административный истец – осужденный Григорян имеет 68 взысканий за допущенные нарушения режима отбывания наказания, в том числе из них: в виде устного выговора -18 взысканий, в виде выговора -21 взыскание, в виде дисциплинарного штрафа -1 взыскание, водворение в карцер – 1 взыскание в виде водворения в ШИЗО – 19 взысканий, в виде водворения в ПКТ - 8 взысканий. Все взыскания не сняты и не погашены в установленном порядке (л.д.72-75).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.11.2022 административный истец – осужденный ФИО9 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 22 часа 06 минут нарушил распорядок дня, не выполнил команду «Отбой». По данному нарушению был составлен уполномоченным на то должностным лицом рапорт № 2832 от 22.11.2022, который зарегистрирован в установленном порядке. Указанными действиями административный истец – осужденный ФИО9 нарушил Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, а именно требования Пункта 10.2 главы 2, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. N 110, где предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. Распорядком дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденным приказом начальника от 12.05.2022 № 185-ос, предусмотрен отбой в будние дни 22 часа 00 минут, в субботу в 23 часа 00 минут, в воскресенье и праздничные дни в 22 часа 00 минут. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

По факту выявленного нарушения осужденному ФИО9 было предложено дать письменное объяснение, от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен акт уполномоченными на то сотрудниками. Материалы о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания 24.11.2022 обсуждались на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7, на котором присутствовал ФИО9

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил суду, что по факту зафиксированного правонарушения, допущенного осужденным ФИО9, имевшем место быть 22.11.2022 в 22 час. 06 мин., выразившемся в нарушении распорядка дня, а именно, не выполнении команды «отбой» после 22 часов, после ознакомления с рапортом о нарушении, ему было предложено написать письменные объяснения, при этом осужденному предоставлены ручка, лист бумаги. Осужденный ФИО9 отказался от дачи письменных объяснений, объективных причин отказа не назвал. В связи с отказом от дачи объяснений, составлен акт от 24.11.2022 г.

Допрошенные свидетели ФИО1, ФИО2 дали суду аналогичные пояснения. При этом в своих пояснениях подтвердили факт их участия 24.11.2022г. на заседании дисциплинарной комиссии учреждения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по обсуждению вопросов о допущенных осужденными нарушений режима отбывания наказания, где, в том числе, обсуждался и рассматривался с участием осужденного ФИО10 допущенный факт нарушения режима отбывания им наказания, имевшем место быть 22.11.2022 в 22 час.06 мин., выразившееся в нарушении распорядка дня, а именно не выполнении команды «отбой» в 22 час. 00 мин. О данном нарушении доложил начальник отряда ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, при этом он охарактеризовал осужденного, после чего был заслушан осужденный ФИО9, который по факту допущенного нарушения вину признал. Ему было предложено представить письменные объяснения, от дачи письменных объяснений осужденный ФИО9 отказался. Постановление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о привлечении ФИО9 к ответственности в виде водворения в ЕПКТ сроком на 1 месяц ему объявлено сразу, от подписи об ознакомлении с указанным постановлением осужденный ФИО9 отказался, в связи с этим составлен соответствующий акт об отказе от представления объяснений и подписания постановления о наложении взыскания. При принятии решения о применении мер дисциплинарного взыскания были учтены характеризующие данные личности, наличие не снятых и не погашенных дисциплинарных взысканий.

В совокупности исследованные вышеприведенные доказательства, пояснения свидетелей ФИО4 ФИО1, ФИО2 судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

По ходатайству административного истца и его представителя судом направлялся в адрес ФКУ ИК-№ запрос о представлении видеозаписей зафиксированных: факта допущенного нарушения режима содержания осужденным ФИО9, имевшем место быть 22.11.2022 в 22 час.06 мин., а так же аудио и видеозаписи заседаний дисциплинарной комиссии от 24.11.2022.

Из поступившего на судебный запрос сообщения за подписью начальника ФКУ ИК-№ следует, что представить аудио и видеозаписи суду не представляется возможным по причине того, что в соответствии с подпунктом 8, пункта 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279, срок хранения информации видеозаписей, произведенных электронными системами видеонаблюдения обеспечивается в течение 30 суток ( л.д.68).

При указанных обстоятельствах, суд находит уважительной причину не представления суду истребованных доказательств по его запросу.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется, поскольку они последовательны и согласуются между собой. Указанные доказательства опровергают доводы административного истца и его представителя относительно не установления событий вышеприведенных допущенных им нарушений режима содержания.

Несмотря на не представление административным ответчиком ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия по объективным причинам видеозаписей в подтверждение факта допущенного административным истцом - осужденным ФИО9 нарушений и в подтверждение обоснованности процедуры наложения оспариваемого взыскания, исследованными письменными материалами дела, из данных суду пояснений вышеуказанных свидетелей нашло подтверждение о допущенном административным истцом-осужденным ФИО9 нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в связи с чем, у администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия имелись правовые основания для применения в отношении него дисциплинарного взыскания.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание, наложенное на административного истца- осужденного ФИО9 начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия были применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, с учетом его предыдущего поведения в период отбывания наказания, наличия не снятых и не погашенных 68 взысканий, в том числе из них : в виде устного выговора -18 взысканий, в виде выговора -21 взыскание, в виде дисциплинарного штрафа -1 взыскание, водворение в карцер – 1 взыскание в виде водворения в ШИЗО – 19 взысканий, в виде водворения в ПКТ - 8 взысканий. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 наложено административному истцу - осужденному ФИО9 по постановлению от 24.11.2022 взыскание с учетом его личности, предыдущего его поведения, в соответствии с тяжестью и характеру совершенного нарушения, а следовательно, для признания обжалуемого постановления не законными и его отмене, судом оснований не усматривается.

Доказательств об обратном административным истцом и его представителем суду не представлено.

Изложенные в административном иске и приведенные административным истцом и его представителем в пояснениях доводы о фиктивно составленных на ФИО9 сотрудниками ФКУ ИК-№ актах о нарушениях суд признает как избранный способ защиты ФИО9 с целью избежать от ответственности за допущенные нарушения режима содержания в исправительной колонии со строгим режимом содержания.

Доводы ФИО9 о том, что ему не были известны причины наложения взысканий в виде водворения в ЕПКТ противоречат указанным выше письменным материалам дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Суд находит не состоятельными доводы административного истца ФИО9 относительно нарушения процедуры его водворения в ЕПКТ, выразившееся в водворения его в ЕПКТ без медицинского осмотра, поскольку данные доводы опровергаются имеющимися в деле медицинском заключении от 24.11.2022 о возможности содержания в едином помещении камерного типа (л.д.62), из которого следует, что фельдшером здравпункта филиала «МЧ№» ФКУЗ МСЧ-№ ФИО11 24.11.2022 в 11 час. 20 мин. в мед. кабинете ШИЗО, ПКТ был осмотрен ФИО9,__.__.____ года рождения, на предмет возможности содержания в ЕПКТ. Жалоб на момент осмотра нет. Данные объективного осмотра: общее состояние удовлетворительное, температура 36,2 градуса по С, АД 115/80 мм.р.ст.,ЧСС68 уд. в мин. Телесных повреждений не выявлено.

Вышеприведенное доказательство свидетельствует, что помещение административного истца – осужденного ФИО9 в ЕПКТ проведено с соблюдением требований ч.4 ст.117 УИК РФ, с предварительным осмотром медицинским работником состояние здоровья и возможности содержания осужденного ФИО9 в ЕПКТ.

Время, дата, год помещения осужденного ФИО9 в ЕПКТ и полагаемое время его освобождения из помещения ЕПКТ отражены в обжалуемом постановлении.

При указанных обстоятельствах, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого процессуального решения - постановления требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца отсутствует.

Сопоставив в совокупности вышеприведенные доказательства и учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит подлежащим оставлению заявленные административные исковые требования ФИО9 без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 Арменака к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ИК-№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» о признании не законным и отмене постановления от 24.11.2022 о применении дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ сроком 1 месяц оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Косарева

Мотивированное решение суда изготовлено 04 мая 2023 года.

Судья