ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Бужор Я.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1349/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации м.о. г.Болохово Киреевского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию м.о. г.Болохово Киреевского района с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру с К№, общей площадью 48,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, полагая, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ей (ФИО1) отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку не представлены документы, подтверждающие правомерность проживания в жилом помещении. Данный отказ истец считает не правомерным, поскольку жилое помещение (комната площадью 17,3 кв.м.), расположенное в <адрес> предоставлено ее матери ФИО8 на основании ордера Исполкома городского Совета депутатов трудящихся г.Болохово № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вселена и зарегистрирована в жилом помещении как член семьи нанимателя с рождения. После смерти ФИО8, она является нанимателем квартиры. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности на спорное жилое помещение. ФИО1 вселена в квартиру как член семьи нанимателя с рождения, постоянно проживала с нанимателем и пользовалась всей квартирой как изолированным жилым помещением, а не отдельной комнатой, несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг в полном объеме и за всю квартиру, лицевой счет открыт на имя истца, то есть фактически выполняет обязанности нанимателя по договору социального найма. Указанные обстоятельства по мнению истца, свидетельствуют о длительном периоде пользования именно всей квартирой, об отсутствии самовольного занятия истцом спорного жилого помещения, что характерно для жилищных правоотношений по социальному найму.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право пользования квартирой с К№, общей площадью 48,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать администрацию м.о. г.Болохово Киреевского района заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Ответчик администрация м.о. г.Болохово Киреевского района Тульской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третьи лица ООО «УК «Единый город», Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями), управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.

Согласно ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 52 ЖК РСФСР определено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

При этом, статьей 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство; если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ч. 1 ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Согласно статье 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005, в связи с чем, ЖК РСФСР признан утратившим силу.

Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 г. N 4-П статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу положений ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.

В силу ст.70 ЖК РФ (ст.54 ЖК РСФСР) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Болоховского городского Совета депутатов трудящихся №б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, работающей станочницей в УПП ВОС, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилого помещения - комнаты, площадью 17,3 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того на основании решения исполнительного комитета Болоховского городского Совета депутатов трудящихся №б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, работающей сборщицей в УПП ВОС выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилого помещения - комнаты, площадью 14,1 кв.м. в вышеуказанной квартире.

Списки рабочих и служащих УПП ВОС на распределение жилой площади в 127 квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, утверждены на заседании исполнительного комитета Болоховского городского Совета депутатов трудящихся, что подтверждается протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Архив муниципального образования Киреевский район», списки рабочих и служащих на распределение квартир, решение исполнительного комитета Болоховского городского Совета народных депутатов Киреевского района Тульской области, в архив на хранение не поступали.

Жилой дом по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность Киреевского района в соответствии с постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилого фонда Болоховского УПП ВОС в муниципальную собственность».

Акты приема-передачи объектов недвижимости оформлялись непосредственно между Болоховским УПП ВОС и МПЖКХ «Инфраград», в хозяйственное ведение которого был передан жилищный фонд.

Впоследствии жилищный фонд, в состав которого входила квартира, расположенная по адресу: <адрес>, был передан в казну м.о. Киреевский район от предприятия-банкрота МУП ЖКХ «Жилсервис» в соответствии с постановлением администрации м.о. Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в казну муниципального образования Киреевский район жилищного фонда МУП ЖКХ «Жилсервис» муниципального образования «Киреевский район» Тульской области».

Квартира <адрес> находится в реестре муниципальной собственности муниципального образования г.Болохово Киреевского района на основании Постановления о передачи м.о. г.Болохово Киреевского района безвозмездно в собственность муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выписками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. На момент смерти ФИО7 проживала по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

По адресу: <адрес>, ФИО7 была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой прописки.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (повторное) II-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по г.Ефремов, Богородицкому, Воловскому, Каменскому, Киреевскому и Куркинскому районам комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает дочь нанимателя ФИО8 - ФИО3 (до брака ФИО4) Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Единый город», поквартирной карточкой, паспортными данными истца, свидетельством о рождении ФИО9 II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака ФИО5 I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> имеет общую площадь 48,2 кв.м., в том числе жилая 31,4 кв.м. и состоит из: лит.А: 1. коридор площадью 6,8 кв.м., 2. жилая комната площадью 17,3 кв.м., 3. шкаф площадью 0,5 кв.м., 4. жилая комната площадью 14,1 кв.м., 5. кухня площадью 6,2 кв.м., 6. ванная площадью 2,1 кв.м., 7. туалет площадью 1,2 кв.м., балкон. Комнаты не изолированные.

Договор найма жилого помещения, а впоследствии договор социального найма жилого помещения не заключались.

Между тем, обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с ДД.ММ.ГГГГ – ст.67 ЖК РФ), исполнялись и исполняются надлежащим образом. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно выписки из финансового счета, платежных документов на <адрес>, выданной ООО «УК «Единый город», лицевой счет открыт на ФИО1 Задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Также истцом представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение, из содержания которых усматривается оплата за социальный найм. В поквартирной карточке истец также значится как наниматель.

Установленные судом обстоятельства так же подтверждаются показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО12, допрошенных в судебном заседании и пояснивших, что им достоверно известно, что с 1984 годов в <адрес> проживала только семья Шестовых, которая пользовалась всеми помещениями, расположенные в данной квартире.

Показания свидетелей ФИО11 и ФИО12, не заинтересованных в исходе дела, последовательны, не противоречат пояснениям стороны истца, письменным доказательствам по делу, в связи с чем, суд признает их достоверными, относящимися к предмету доказывания.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно проживает в спорной квартире, производит оплату за спорное жилое помещение, а также коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние спорной квартиры, спорная квартира была предоставлена матери истца до ее передачи в муниципальную собственность, на момент передачи спорного жилого дома в муниципальную собственность в 1996 году, истец вместе с нанимателем проживала в спорной квартире, при этом при передаче он утратил статус служебного дома, то есть ФИО1 фактически пользуется квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора. Доказательств обратному суду не представлено.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ администрация м.о. г.Болохово Киреевского района не может заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> связи с отсутствием документов, подтверждающих правомерность проживания истца в указанном жилом помещении.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку на момент передачи дома в муниципальную собственность в 1996 году, истец проживала в спорной квартире, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке, неоформление документов на жилое помещение предыдущим собственником не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, которая приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Право на проживание истца в данном жилом помещении никем не оспаривается, требований о ее выселении из занимаемого жилого помещения за период проживания никто не предъявлял.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец фактически проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма, который не был заключен по независящим от воли сторон обстоятельствам.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой с К№, общей площадью 48,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения - квартиры с К№, общей площадью 48,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.

Председательствующий