Решение по делу № 2-4451/2023 от 05.09.2023 - о взыскании мер социальной поддержки.

УИД 19RS0001-02-2023-005494-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4451/2023

г. Абакан 05 сентября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО3 о взыскании мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав Хакасии, Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании мер социальной поддержки, мотивируя требования тем, что 14.07.2020 между Министерством и ответчиком заключен договор о целевом обучении в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302. По условиям указанного договора ответчик обязалась освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры по специальности: 31.08.49 «Терапия» в ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова», и осуществлять трудовую деятельность 3 года в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» в соответствии с полученной квалификацией. Действующим законодательством предусмотрена ежемесячная доплата лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении. Так на основании представленных справок ответчику осуществлена выплата ежемесячной доплаты в сумме 66 000 руб. Согласно Приказу Минобрнауки России от 25.08.2014 № 1092 срок обучения по специальности 31.08.49 «Терапия» составляет 2 года. Таким образом, ответчик обязана была трудоустроиться в соответствии с полученной квалификацией в 2022 году, чего ею сделано не было. 25.11.2022 Минздравом Хакасии ответчику было направлено уведомление с требованием возвратить в республиканский бюджет выплаченную сумму доплат к стипендии на основании договора в размере 66 000 руб. На запрос от 25.11.2022 в Минздрав Хакасии из ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова» 09.12.2022 поступила информация о том, что ответчику 01.07.2022 присуждена квалификация «врач-терапевт» по специальности «Терапия» и выдан диплом, однако, ФИО3 признана не прошедшей аккредитацию. Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 в случае, если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста. В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. В письме, поступившем в Минздрав Хакасии 16.01.2022, ответчик сообщила, что уже работает в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» с 24.09.2020 в должности «врач-терапевт участковый». Однако, работу ответчик в настоящее время осуществляет по ранее полученной специальности «Лечебное дело». По полученной специальности «Терапия» согласно договору о целевом обучении от 14.07.2020 допуска к работе у ответчика нет, в связи с непрохождением аккредитации. Денежные средства до настоящего времени ответчиком в республиканский бюджет Республики Хакасия не возвращены. В связи с чем Минздрав Хакасии просит взыскать с ФИО3 в свою пользу 66 000 руб.

В судебном заседании представитель истца Минздрава Хакасии ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что медицинский работник допускается к медицинской деятельности только после прохождения аккредитации. ФИО3 в 2019 году прошла аккредитацию по специальности «Лечебное дело», аккредитацию по специальности «Терапия» она не прошла. Соответственно, она не может быть трудоустроена по специальности «Терапия», для которой и заключался договор о целевом обучении 14.07.2020, что является нарушением со стороны ответчика обязательств по указанному договору. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом, направила для участия в деле представителя. С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не признал исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, согласно которому ФИО3 в 2019 году закончила обучение и прошла аккредитацию по специальности «Лечебное дело», что позволяет ей осуществлять трудовую деятельность в качестве участкового врача-терапевта. Во исполнение заключенного с Министерством договора она отучилась и получила диплом по специальности «Терапия». Еще в 2020 году ответчик устроилась на работу участковым врачом-терапевтом в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» и продолжает там работать, что соответствует условиям договора о целевом обучении. На другую должность, для которой нужна аккредитация по специальности «Терапия», ФИО3 не претендует. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу 8 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 14.07.2020 между Министерством (заказчик) и ФИО3 (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры (далее – договор), по условиям которого гражданин обязался освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры (далее – образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (далее – характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора; заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Разделом II договора предусмотрено, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование специальности – 31.08.49 «Терапия»; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность - ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова»; форма обучения – очная.

В разделе III договора указано полное наименование организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с настоящим договором – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «<данные изъяты>.

Согласно п. 3 раздела III договора гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года (п. 4 раздела III договора).

В подп. «а» пункта 1 раздела IV договора установлено, что заказчик обязан предоставить гражданину в период освоения образовательной программы меры социальной поддержки в виде доплаты к стипендии в размере 3000 руб. в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.12.2011 № 117-ЗРХ и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.10.2015 № 504.

Пунктом 2 раздела VII договора предусмотрено, что договор вступает в силу с 01.09.2020 и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности.

Из определенных договором о целевом обучении от 14.07.2020 условий видно, что он заключен между Минздравом Хакасии как работодателем и ФИО3 с целью дальнейшего ее трудоустройства в ГБУЗ Республики Хакасия «<данные изъяты>» по окончании обучения по специальности «Терапия». Такой договор, по смыслу ч. 1 ст. 198 ТК РФ, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 ТК РФ являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 ТК РФ. Так, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (ч. 1 ст. 200 ТК РФ).

Согласно ст. 204 ТК РФ ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором (ст. 208 ТК РФ).Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены ст. 233 ТК РФ. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно ст. 248 ТК РФ взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, и условий заключенного между сторонами договора от 14.07.2020 следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения по предусмотренной договором специальности и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Пунктом 1 раздела IV договора от 14.07.2020 на заказчика возложены следующие обязанности:

а) предоставить гражданину в период освоения образовательной программы меры социальной поддержки в виде доплаты к стипендии в размере 3 000 руб. в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.12.2011 № 117-ЗРХ «О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинской организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия», Порядком предоставления мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинской организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, утв. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.10.2015 № 504;

б) обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

в) обеспечить условия для трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполненения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);

г) уведомить в письменной форме гражданина об изменении своих наименования, места нахождения, банковских реквизитов или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.

Пунктом 1 раздела V договора на гражданина возложены следующие обязанности:

а) освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора;

б) заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

в) осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

г) уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.

01.09.2020 ФИО3 обратилась к министру здравоохранения Республики Хакасия с заявлением о предоставлении ей ежемесячной доплаты в размере 3 000 руб. с перечислением на указанный в заявление счет в банке.

Платежными поручениями № 807331 от 20.11.2020, №№ 76543, 78140 от 24.12.2020, № 301238 от 02.03.2021, № 415887 от 26.03.2021, № 556686 от 28.04.2021, № 657 879 от 24.05.2021, № 795693 от 29.06.2021, № 889791 от 22.07.2021, № 133486 от 25.08.2021, № 289061 от 28.09.2021, № 390042 от 20.10.2021, № 487221 от 11.11.2021, № 648036 от 09.12.2021, № 726136 от 22.12.2021, № 896752 от 01.02.2022, № 145347 от 03.03.2022, № 323699 от 08.04.2022, № 450074 от 05.05.2022, № 559580 от 31.05.2022, № 702404 от 01.07.2022 и сообщением № 2108 от 22.11.2022 подтверждается перечисление Министерством ФИО3 доплат к стипендии на общую сумму 66 000 руб.

25.11.2022 истцом в адрес ФИО3 направлено уведомление о том, что ею не исполнены обязательства по вышеуказанному договору в части прохождения аккредитации и трудоустройства по специальности «Терапия», в связи с чем она обязана в течение 45 рабочих дней вернуть Министерству выплаченные ей доплаты в сумме 66 000 руб.

Письмом от 10.01.2023 ФИО3 сообщила истцу, что все условия договора от 14.07.2020 ею выполнены. 12.07.2022 ею завершено обучение по образовательной программе высшего образования по программе ординатуры, с 24.09.2020 она работает в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>», в связи с чем требование о возврате денежных средств не основано на Законе. До настоящего времени денежные средства в сумме 66 000 руб. ответчиком истцу не возвращены, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, то обстоятельство, что ФИО3 присуждена квалификация «врач-терапевт» по специальности «Терапия» и 01.07.2022 выдан диплом, однако по результатам рассмотрения итогов аккредитации специалистов она признана непрошедшей аккредитацию специалистов по специальности 31.08.49 «Терапия» (согласно решению аккредитационной подкомиссии от 20.07.2022 № 3), подтверждается сообщением проректора ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» № 03-01-04-46/762 от 09.12.2022.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, действовавшем до 01.01.2021, было утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее – Положение № 302), согласно п. 14 которого в случае если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – аккредитация специалиста), гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Как указано в ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

В соответствии с п. 30 вышеуказанного Положения № 302, если гражданин освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 30 ныне действующего Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681.

Таким образом, если гражданин прошел обучение по договору, однако не прошел аккредитацию по полученной специальности, он несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Разделом VI договора от 14.07.2020 предусмотрена ответственность его сторон. Так согласно п. 3 данного раздела гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданину, в срок 45 рабочих дней после направления заказчиком гражданину уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, условия заключенного между сторонами договора, принимая во внимание, что ответчик, завершив образование по специальности «Терапия», не прошла аккредитацию и не устроилась в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» по указанной специальности, суд приходит к выводу, что ею не выполнены условия заключенного с истцом ученического договора от 14.07.2020. Доводы ответчика об обратном опровергаются представленными в дело доказательствами.

Так, приказом от 24.09.2020 №-к ФИО3 принята на работу к ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» в терапевтическое отделение № на должность врача-терапевта участкового.

Согласно п. п. 1.2, 1.3 трудового договора от 24.09.2020 №, работник ФИО3 принимается на работу в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>», которое расположено по адресу: <адрес> на должность врача-терапевта участкового на 0,5 ставки в терапевтическое отделение №.

Представленной в материалы дела выпиской из протокола заседания аккредитационной комиссии от 13.07.2019 № 6 подтверждается прохождение ФИО3 аккредитации специалиста по специальности «Лечебное дело» (31.05.01) в <данные изъяты>.

Таким образом, в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» истец работает с 24.09.2020 на основании ранее пройденной аккредитации по специальности «Лечебное дело», доказательств прохождения аккредитации специалиста по специальности «Терапия» (31.08.49) на основании договора от 14.07.2020 и заключения трудового договора в соответствии с указанной специализацией истцом не предоставлено.

Обобщая изложенные обстоятельства, ввиду отсутствия доказательств возмещения ответчиком Министерству расходов, понесенных им в связи с исполнением договора от 14.07.2020, и непредоставлением доказательств уважительности причин неисполнения обязательств по договору, суд приходит к выводу, что исковые требования Минздрава Хакасии являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В связи с чем с ФИО3 в пользу Министерства подлежат взысканию денежные средства в сумме 66 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 180 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Хакасия удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия (ИНН №) расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в сумме 66 000 (шестьдесят шесть тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 180 (две тысячи сто восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 г.

Судья М.Г. Земба