Дело № 2-571/2023

66RS0003-01-2022-006884-44

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 01 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при помощнике судьи Груздеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, осуществлении доплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, осуществлении доплаты. В обоснование исковых требований указано, что с *** истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент назначения страховой пенсии продолжительность страхового стажа составляла 27 лет 8 месяцев 24 дня, продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 17 лет 4 месяца 3 дня. С *** год истец осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. За данные периоды работодатели перечисляли в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы, данная информация подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В *** году переехала в ***. На момент переезда продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 23 года. После переезда обращалась в УПФР города Верхней Пышмы Свердловской области с целью перевода выплатного дела с прошлого места жительства для дальнейшей выплаты пенсии по новому месту жительства. ФИО2 в период с *** года по *** года выплачивало страховую пенсию без повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от *** «О страховых пенсиях». В *** года обнаружила, что при назначении и выплате страховой пенсии по старости не был учтен страховой стаж за период с *** год, в связи с чем не было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. В *** года обратилась за перерасчетом. *** ответчиком перерасчет произведен,но не было пересмотрено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты за прошлое время с *** г. по ***.На основании изложенного просит признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе в доплате пенсии с *** года незаконным, возложить обязанность на ответчика доплатить невыплаченную часть пенсии за период с *** по *** в размере 84514 рублей 95 копеек.

Определением суда произведена замена ответчика нанадлежащего на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования оставить без удовлетворения. В отзыве на исковое заявление указано, что истцу была назначена пенсия в *** году, на момент назначения пенсии право на назначение фиксированной выплаты у ФИО1 отсутствовало. Пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность самостоятельно в беззаявительном порядке производить перерасчет пенсии ранее даты подачи заявления о перерасчете. Истец по вопросу перерасчета обратилась ***, поэтому перерасчет должен быть произведен с указанной даты.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗлицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В соответствии с частью 5 указанной статьи лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (часть 13 указанной статьи).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 является получателем страховой пенсии по старости с *** в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ при наличии страхового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 17 лет. Истец получала фиксированную выплату, предусмотренную частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В *** году при выезде за пределы районовКрайнего Севера и постановке на учет пенсионного дела в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области с *** повышение фиксированной выплаты за проживание в районах Крайнего Севера было снято.

*** истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о перерасчете пенсии. Перерасчет пенсии произведен пенсионным органом с даты обращения за ним, с ***.

Сторонами не оспаривается, что на дату постановки на учет *** истец имела стаж 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следовательно, приобрела право на повышение фиксированной выплаты, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В обоснование требований истец указывает, что ей как пенсионеру, не обладающему юридическими знаниями, при постановке на учет не разъяснено ее право на получение указанной фиксированной выплаты и написания заявления.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На момент установления ФИО1 трудовой пенсии в *** году основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренногонастоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

28 ноября 2014 г. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н был утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 15 Перечня от 28 ноября 2014 г. N 958н).

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время Социальным фондом России).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец обращался в пенсионный орган после переезда при постановке пенсионного дела на учет (***), а также устно для получения сведений о размере пенсии (***).

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на повышение фиксированной выплаты в связи с приобретением 20-летнего стажа в районах Крайнего Севера и снятием в связи с переездом повышения фиксированной выплаты в связи с проживанием в районах Крайнего Севера, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, переехавшего из районов Крайнего Севера, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм фиксированной выплаты за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

При этом при осуществлении перерасчета с *** года истцом никаких дополнительных документов пенсионному органу не было представлено, поскольку информация о стаже истца в районах Крайнего Севера находилась в ведении ответчика.

Доказательств того, что ответчик выполнил обязанность по информированию истца о праве на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии в связи с приобретением необходимого стажа, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, суду не представлено.

Доводы стороны ответчика о том, что перерасчет пенсии не может производиться в беззаявительном порядке, не принимаются судом во внимание, поскольку приведенные ранее положения закона предусматривают обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации(сейчас Социальным фондом России) разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий, которая в данном случае не была проведена.

В соответствии с представленным представителем ответчика расчетом размер доплаты пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за период с *** по *** составляет 70168 рублей 51 копейка. Суд принимает указанный расчет в качестве достоверного и соответствующего требованиям закона.

Таким образом, по изложенным выше основаниям суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию доплата пенсии в размере 70168 рублей 51 копейка.

При этом суд полагает, что не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от *** *** на обращение ФИО1, поскольку он по своей природе не является решением об отказе в перерасчете пенсии, носит общеразъяснительный характера, дан в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, осуществлении доплаты удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН ***) произвести доплату пенсии ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) в размере 70168 рублей 51 копейка.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова