№ 2а-354/2023
№ 64RS0047-01-2022-005021-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре судебного заседания Демидовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» (далее – по тексту ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.») о признании регистрации средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) недействительной.
Требования административного истца мотивированы тем, что журнал «Бизнес и стратегии» впервые зарегистрирован в качестве средства массовой информации Управлением Роскомнадзора внесена запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 -619236 от 25 мая 2015 г. СМИ «Бизнес и стратегии» распространяется на территории Российской Федерации. Статус СМИ – действующее. Установлен невыход СМИ в свет более 1 года со дня последнего выхода в свет. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере СМИ на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении СМИ – журнала «Бизнес и стратегия», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Бизнес и стратегии» более 1 года со дня последнего выхода в свет. На основании выписки из реестра СМИ, учредителем СМИ «Бизнес и стратегии» является юридическое лицо ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.». Форма распространения СМИ журнал «Бизнес и стратегии» - печатное СМИ журнал. Заявленная тематика СМИ – научная. Заявленный язык – английский, русский. Заявленная периодичность – один раз в квартал. Адрес регистрации СМИ «Бизнес и стратегии»: 412950, <...>. Уведомления об изменении местоположения редакции, периодичности выпуска, максимального объема в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало. По информации, полученной от ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» выпусков СМИ экземпляры выпусков журнала «Бизнес и стратегии», в том числе в электронной форме в 2021 г. не поступали. Последний поступивший выпуск № 1 (10), 2018. По информации из ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры журнала «Бизнес и стратегии» в электронной форме в 2021 г. не были предоставлены. По информации из ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков СМИ журнала «Бизнес и стратегии» в электронной форме в 2021 г. не поступали. По - мнению административного истца, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года со дня последнего выхода в свет. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В связи с изложенным административный истец просит признать недействительной регистрацию периодического печатного СМИ журнала «Бизнес и стратегии» запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 - 61926 от 25 мая 2015 г..
Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причины неявки не известны.
Административный ответчик ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 107), в котором не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Суд, в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае телепрограммы) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации.
В соответствии со ст. 15 РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Судом установлено, что журнал «Бизнес и стратегии» впервые зарегистрирован в качестве средства массовой информации Управлением Роскомнадзора внесена запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 - 61926 от 25 мая 2015 г.
Учредитель СМИ юридическое лицо – ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» (л.д. 28-101).
Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается докладной запиской (л.д. 13-20).
В ходе проведения проверки со стороны административного истца как государственного органа также выявлено, что СМИ «Бизнес и стратегии» не осуществляет деятельность более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. Информация о деятельности не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 21-27).
Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Бизнес и стратегии».
От административного ответчика возражений по административному иску и доказательств, опровергающих доводы административного истца, не поступило.
Таким образом, суд считает необходимым признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Бизнес и стратегии» запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 - 61926 от 25 мая 2015 г..
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, удовлетворить.
Признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Бизнес и стратегии» запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 – 61926 от 25 мая 2015 г.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Судья С.И. Долгова
В мотивированной форме решение суда изготовлено 23 января 2023 г.