Дело № 2а-1453/2022

УИД 18RS0009-01-2021-002259-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе: судьи Аганиной Я.В.,

при секретаре –помощнике судьи Санталовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013,2014, 2015 года,

установил:

Истец ГУ ОПФР по Удмуртской Республике обратился в суд с указанным выше иском к ФИО1

В судебное заседание истец – представитель ГУ ОПФР по УР не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Дело рассмотрено в порядке т.150 КАС РФ в отсутствие административного истца.

В судебное заседание ответчик ФИО1 однако о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Место жительство административного ответчика суду не известно, с последнего известного места жительства вернулся конверт с отметкой Почты России, что «Истек срок хранения». С УФМС России по УР 16.08.2022 поступили сведения, что административный ответчик решением суда выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: , который был известен суду. В порядке ст.54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат Есипов В.М.

Представитель административного ответчика – адвокат Есипов В.М., назначенный судом в порядке ст.54 КАС РФ, суду пояснил, что требования и доводы, изложенные в административном иске, не признает. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска. Поскольку пропущен срок на подачу иска без уважительных на то причин.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 года регулировалось Федеральным законом от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 01.01.2017 осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске до 01.10.2021 являлось Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске Удмуртской Республики(межрайонное).

В соответствии с пп.«б» п.1 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пп «б» п.1 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ плательщиком страховых взносов являются главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ФИО1, состоял на учете в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского (фермерского) хозяйства с 01.11.2007 и был зарегистрирован по месту жительства в .

10.07.2015 главой КФХ ФИО1 деятельность прекращена, что подтверждаются выпиской из ЕГРИП.

Соответственно, в силу ч.6 ст.16 Закона №212-ФЗ, страхователю – главе КФХ ФИО1 следовало в срок до 27.07.2015 представить расчет по форме РСВ-2 в ПФР за 2015 год.

В судебном заседании установлено, что в нарушении указанного срока, административным ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год по настоящее время административному истцу не представлен. В связи с чем, составлен акт камеральной проверки от 12.05.2016, возражений относительно акта от административного ответчика не поступило.

В связи с выявленным нарушением Управлением вынесено решение от 24.03.2016 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ в сумме 1 292 руб. 20 коп.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в силу ч.6 ст.16 Закона №212-ФЗ, страхователю – главе КФХ ФИО1 следовало в срок до 01.03.2014 представить по форме РСВ-2 в ПФР за 2014 год.

В судебном заседании установлено, что в нарушении указанного срока, административным ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013, 2014 года по настоящее время административному истцу не представлен. В связи с чем, составлен акт камеральной проверки от 24.12.2015, возражений относительно акта от административного ответчика не поступило.

В связи с выявленным нарушением, Управлением вынесено решение от 09.02.2016 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ в сумме за 2013 год 2 674 руб. 85 коп., за 2014 год в сумме 1 554 руб. 56 коп.

На момент рассмотрения спора суммы штрафов ФИО2 не уплачены.

Административным истцом ФИО1 было выставлено требование от 18.04.2016 за №019S01160104053 об уплате штрафа. Срок добровольного исполнения по требованию 11.05.2016. До настоящего времени требование не исполнено.

Кроме того, административным истцом ФИО1 было выставлено требование от 25.02.2016 за №019S01160075113 об уплате штрафа. Срок добровольного исполнения по требованию 17.03.2016. До настоящего времени требование не исполнено.

Кроме того, административным истцом ФИО1 было также выставлено требование от 25.02.2016 за №019S01160077485 об уплате штрафа. Срок добровольного исполнения по требованию 17.03.2016. До настоящего времени требование не исполнено.

Таким образом, страхователь не принял все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств, установленных законодательством, что послужило основанием для обращения в суд.

Акты камеральной проверки от 12.02.2016, от 24.12.2015, от 24.12.2015 были направлены в адрес страхователя почтовой связью, в котором страхователь извещен о праве представления возражений по акту проверки в течение 15 рабочих дней со дня получения акта, а также времени и месте рассмотрения материалов проверки. Возражений на акты не представлено.

По результатам проверок территориальным органом ПФР приняты решения от 24.03.2016, от 09.02.2016, от 09.02.2016 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа, а именно по решению от 24.03.2016 в размере 1 292 руб. 60 коп., по решению от 09.02.2016 в размере 2 674 руб. 85 коп. и по решению от 09.02.2016 в размере 1 554 руб. 56 коп.

Срок, установленный законодательством для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013,2014 и 2015 года ФИО1 нарушен. Как уже отмечалось выше, по день рассмотрения спора не представлен.

Исходя из изложенного и учитывая отсутствие каких-либо обстоятельств, препятствующих страхователю представить в срок, установленный законодательством, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013, 2014, 2015 года был выявлен состав правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Правонарушения, совершенные ФИО1, квалифицируются как незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения соответствующей обязанности.

В связи с нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, имеются основания для привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в виде взыскания штрафа в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В судебном заседании достоверно установлено, что установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ шести месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций на подачу административного иска, административным истцом пропущен, о чем административный истец указывает в административном иске.

Так, по требованию от 18.04.2016 за №019S01160103840 срок истек 12.11.2016, по требованию от 25.02.2016 за №019S01160075113 срок истек 18.09.2016, по требованию от 25.02.2016 за №019S01160077485 срок истек 18.09.2016. С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 27.04.2022.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа к мировому судье истец не обращался.

27.04.2022 истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику.

Исходя из положений п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 2 приведенной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Частью 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве административный истец должен обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Так, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" судам разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Поданное за пределами шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бесспорным, таким образом, административный истец вправе обратиться с административным иском в суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Из административного иска усматривается, что административный истец обращаясь с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском мотивирует его тем, что в отделении большой документооборот, для подготовки комплекта документов, искового заявления и для отправки копии искового заявления в адрес ответчика, необходимо достаточное количество времени, потому полагает, что шести месячный срок пропущен по уважительной причине.

Анализируя данные доводы административного истца, суд находит их не состоятельными и не основанными на законе. Суд приходит к выводу, что уважительные причины пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным иском отсутствуют, таковые не приведены и административным истцом. Суд, из анализа, представленных в суд доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что каких-либо объективных препятствий для обращения с административным иском в суд у заявителя отсутствовали.

В связи с этим, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Пропуск срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, рассматриваемого в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (статья 94, часть 5 статьи 180, часть 8 статьи 219, часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд проходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013,2014, 2015 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Воткинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Аганина Я.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.