УИД № 77RS0001-02-2024-018357-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при помощнике судьи Сотниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-245/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения об отказе государственной регистрации прав от 14 октября 2024 г. № КУВД-001/2024-29995954/3, обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности ФИО1 на долю … земельного участка с кадастровым номером … по адресу: … на основании ранее поданного заявления и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1 продала все принадлежавшие ей помещения в здании и на дату обращения с заявлением о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок не обладала правом собственности на помещения. Поскольку помещения переданы административным истцом третьим лицам и права на них зарегистрированы, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости с помещениями не может находиться в собственности административного истца в силу прямого указания закона. Административный истец просит взыскать с Управления Росреестра по Москве расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал по доводам письменных возражений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 является собственником … долей земельного участка с кадастровым номером … по адресу: ….

Ранее ФИО1 принадлежало … доли в праве на земельный участок, … доля в праве отчуждена ею вместе с нежилым помещением с кадастровым номером … на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от … г., заключенного с Н.О.В.

8 июля 2024 г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности ФИО1 (размер доли …) в отношении земельного участка с кадастровым номером ….

Уведомлением от 12 июля 2024 г. № КУВД-001/2024-29995954/1 осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено по основаниям, предусмотренным п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» до 14 октября 2024 г., и со ссылкой на ст. 236 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 1, п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разъяснено, что заявления о регистрации права общей долевой собственности физических лиц, к которым перешло право собственности на помещения, ранее принадлежавшие ФИО1, в отношении долей в праве собственности, принадлежащих ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером …, в представленном пакете документов отсутствуют, а также не представлены документы-основания для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанные доли к физическим лицам.

Заявителю рекомендовано представить заявления лиц, к которым перешло право собственности на помещения, ранее принадлежавшие ФИО1, о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении долей в праве собственности, принадлежащих ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером …, представить документы-основания для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанные доли.

14 октября 2024 г. принято решение № КУВД-001/2024-29995954/3 об отказе государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Основными этапами государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются проведение правовой экспертизы документов, установление оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о недвижимости при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом, принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона о недвижимости).

В силу п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.п. 1, 6 ст. 131 ГК РФ).

Согласно ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с положениями п. 5 ст.1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Частью 1 статьи 14 Закона о недвижимости установлен заявительный характер государственной регистрации прав.

Записи в ЕГРН вносятся на основании представленного заявления и необходимых документов в соответствии с порядком ведения ЕГРН, который утверждает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Государственная регистрация прав была приостановлена по основаниям п.п. 3, 5 ч. 1 ст.26 Закона о недвижимости в связи с отсутствием заявлений физических лиц, к которым перешло право собственности на помещения, ранее принадлежавшие ФИО1, в отношении долей в праве собственности на земельный участок, а также в связи с непредставлением документов-оснований для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанные доли к физическим лицам.

Поскольку заявителем в установленный срок не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о недвижимости, административным ответчиком принято решение об отказе государственной регистрации прав.

Оспариваемое решение соответствует требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией.

Кроме того, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вопрос о правомерности действий, решений регистрирующего органа может быть разрешен в порядке КАС РФ только в случае, если разрешение этого вопроса не влияет на права и обязанности иных лиц. Между тем государственная регистрация прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок в связи с переходом права собственности на принадлежавшие ей помещения в здании, расположенном на данном земельном участке, к другим лицам, влияет на права и обязанности новых собственников помещений в здании.

При этом Управление Росреестра по Москве не является участником спорных материальных правоотношений, не выступает стороной спора о праве на земельный участок.

В данном случае у регистрирующего органа отсутствовало волеизъявление со стороны новых собственников помещений здания в отношении земельного участка, поданное в Управление Росреестра по Москве вместе с заявлением отказывающегося от прав на него прежнего собственника помещений. В такой ситуации прекращение права собственности ФИО1, сопряженное с признанием факта нахождения земельного участка в собственности новых владельцев помещений, подлежит установлению при рассмотрении спора о праве на имущество, в котором будет принимать участие надлежащий круг ответчиков и третьих лиц.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в отношении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности ФИО1 на долю … земельного участка с кадастровым номером … не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска судебные расходы административного истца взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 5 мая 2025 г.

Судья М.В. Невзорова