УИД: 77RS0016-02-2024-000743-25 дЕЛО № 2-487/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Куликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-487/2025

по иску Коптевского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах ФИО1 к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения города Москвы о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и его выплату в полном объеме

УСТАНОВИЛ:

Коптевский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения города Москвы о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и его выплату в полном объеме.

В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства при определении Отделом трудоустройства «Тимирязевский» ГКУ Центр занятости населения САО г. Москвы (далее – Отдел) размера пособия по безработице.

Установлено, что ФИО1 с 08.11.2010 осуществляла трудовую деятельность в АО «Эрикссон Корпорация АО», и 30.06.2023 уволена с должности руководителя отдела логистики по соглашению сторон.

Одновременно ФИО1 состояла на учете в ИФНС России № 13 по г. Москве с 28.05.2021 по 08.07.2023 в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, при этом какой-либо доход от указанной деятельности в 2023 году отсутствовал, а с учета в качестве «самозанятой» истец снята спустя 8 дней после увольнения из АО «Эрикссон Корпорация АО».

В последующем ФИО1 14.07.2023 признана безработной и Отделом на основании приказа от 21.07.2023 № 20211179/234 назначено пособие по безработице в минимальном размере поскольку последним местом работы признана деятельность ФИО1 в качестве «самозанятой».

Прокурор указывает, что принятое Отделом решение о назначении истцу вышеуказанного пособия в минимальном размере противоречит требованиям трудового законодательства. На момент обращения ФИО1 в Отдел за пособием по безработице единственным источником ее доходов в 2023 году являлась трудовая деятельность в АО «Эрикссон Корпорация АО», какой-либо доход от иной деятельности ввиду наличия в течение 8 дней после увольнения из акционерного общества статуса «самозанятого» истцом не извлекался. При таких обстоятельствах пособие по безработице подлежит перерасчету и выплате в соответствии с требованиями п. 1 ст. 33 Закона РФ № 1032-1 в размере 75 процентов среднего заработка истца в АО «Эрикссон Корпорация АО».

Ранее межрайонной прокуратурой в адрес ответчика вносилось представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения, по результатам рассмотрения которого в перерасчете пособия по безработице отказано, что также послужило основанием для предъявления искового заявления.

Истец просит обязать Государственное казенное учреждение г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы с момента вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 перерасчет пособия по безработице за период с 14.07.2023 по 01.10.2023 в размере 75 процентов её среднего заработка в АО «Эрикссон Корпорация АО» с последующей выплатой данного пособия в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственное казенное учреждение г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, иск не признала, представила возражения на иск в письменном виде.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 08.11.2010 осуществляла трудовую деятельность в АО «Эрикссон Корпорация АО», и 30.06.2023 уволена с должности руководителя отдела логистики по соглашению сторон.

Одновременно ФИО1 состояла на учете в ИФНС России № 13 по г. Москве с 28.05.2021 по 08.07.2023 в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, при этом какой-либо доход от указанной деятельности в 2023 году отсутствовал, а с учета в качестве «самозанятой» истец снята спустя 8 дней после увольнения из АО «Эрикссон Корпорация АО».

В последующем ФИО1 14.07.2023 признана безработной, ГКУ г. Москвы Центр занятости населения города Москвы на основании приказа от 21.07.2023 № 20211179/234 ФИО1 назначено пособие по безработице в минимальном размере, поскольку последним местом работы признана деятельность ФИО1 в качестве «самозанятой».

Решение о назначении истцу вышеуказанного пособия в минимальном размере противоречит требованиям законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации государством охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1| «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон РФ № 1032-1).

Статьей 2 Закона РФ № 1032-1 определен перечень категорий граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ № 1032-1 государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Согласно п.2 ст. 30 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Таким образом, категории граждан, которым пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины, перечислены в п. 2 ст. 30 Закона РФ № 1032-1. Данный перечень является исчерпывающим, а указанная норма нрава не подлежит расширительному толкованию.

В силу п. 1 ст. 33 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в р мере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (служб ), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка.

Согласно положениям раздела 5 Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р, для граждан, осуществляющих приносящую доход деятельность и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (для самозанятых граждан), будет предусмотрена возможность добровольного уведомления об осуществлении указанной деятельности с освобождением их на 3 года от уплаты налогов и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. В то же время указанные граждане при наличии соответствующего уведомления будут освобождены от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Кроме того, частью 6 указанной статьи предусмотрено, что физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве — индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Вместе с тем, несмотря на размер среднего заработка по последнему месту работы - 286 326 рублей, а также отсутствие статуса индивидуального предпринимателя, пособие по безработице ФИО1 назначено Отделом в минимальном размере - 1 500 рублей сроком на три месяца с 14.07.2023 по 13.10.2023 по причине наличия статуса «самозанятого».

С 01.10.2023 ФИО1 снята с регистрационного учета в службе занятости в связи с трудоустройством.

Согласно представленной справке ИФНС № 13 по г. Москве от 21.07.2023 № 37985598 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год, у ФИО1 доходы, облагаемые налогом на профессиональный доход, в 2023 году отсутствовали.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент обращения ФИО1 в Отдел за пособием по безработице единственным источником ее доходов в 2023 году являлась трудовая деятельность в АО «Эрикссон Корпорация АО», какой-либо доход от иной деятельности ввиду наличия в течение 8 дней после увольнения из акционерного общества статуса «самозанятого» истцом не извлекался.

При таких обстоятельствах пособие по безработице подлежит перерасчету и выплате в соответствии с требованиями п. 1 ст. 33 Закона РФ № 1032-1 в размере 75 процентов среднего заработка истца в АО «Эрикссон Корпорация АО».

Доводы ответчика о том, что по 08.07.2023 г. ФИО1 являлась плательщиком налога на профессиональный доход, считалась самозанятой вне зависимости от наличия или отсутствия дохода, суд полагает несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» реализуется эксперимент по установлению режима «Налог на профессиональный доход».

Налог на профессиональный доход –это специальный налоговый режим. Ставка налога зависит от источника дохода налогоплательщика.

В отношении доходов, полученных от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам, ставка составляет 4 %.

В отношении доходов, полученных от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, ставка составляет 6 %.

Сумма налога исчисляется налоговым органом как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом уменьшения соответствующей суммы налога на сумму налогового вычета.

Как указано выше, согласно справке ИФНС № 13 по г. Москве от 21.07.2023 № 37985598 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год, у ФИО1 доходы, облагаемые налогом на профессиональный доход, в 2023 году отсутствовали.

Для ФИО1 при наличии доходов сохранялся бы специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», при отсутствии дохода у налогового органа не было оснований для исчисления налога, у ФИО1 – не возникло обязанности по его уплате.

Таким образом, сохранение в 2023 году такого статуса носило формальный характер, но фактическую занятость такая регистрация при отсутствии дохода и без уплаты налога не подтверждает.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коптевского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах ФИО1 к ГКУ г. Москвы Центр занятости населения города Москвы о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и его выплату в полном объеме – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение г. Москвы Центр занятости населения г. Москвы с момента вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 перерасчет пособия по безработице за период с 14.07.2023 по 01.10.2023 в размере 75 процентов её среднего заработка в АО «Эрикссон Корпорация АО» с последующей выплатой данного пособия в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2025г.

Судья А.Д. Городилов