№ 2а-1-1094/2025
64RS0007-02-2025-002292-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Духановской И.А.,
при секретаре судебного заседания Щербаковой И.А., помощника судьи Вдовенко О.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2) обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения иска, просит признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1, выразившиеся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО2, после окончания исполнительного производства №-ИП от 16 сентября 2024 года. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 направить в адрес взыскателя исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 16 сентября 2024 года. В случае утери исполнительного документа исполнительного листа от 03 марта 2023 года № ФС 042662495, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд. Взыскать с ГУФССП России по Саратовской области в пользу ИП ФИО2 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №-ПлюсБанк в суде первой инстанции в размере 10 000 рублей.
Истец обосновывает заявленные требования тем, что на исполнении в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам находится исполнительное производство №-ИП от 16 сентября 2024 года, возбужденное на основании исполнительного документа от 03 марта 2023 года № ФС 042662495 о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО2 Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП от 16 сентября 2024 года в отношении ФИО4 было окончено 04 июня 2025 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 04 июня 2025 года до настоящего времени ИП ФИО2 не получал оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч. 2, 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». С жалобой на действие должностных лиц ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ИП ФИО2 не обращался. По состоянию на 04 сентября 2025 года, исполнительный лист от 03 марта 2023 года № ФС 042662495, а также постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 16 сентября 2024 года в адрес взыскателя ИП ФИО2 не поступали, чем грубо нарушены сроки направления указанных процессуальных документов. В свою очередь, бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 в части отсутствия контроля и принятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, привело к нарушению прав взыскателя, выразившееся в том, что в течение длительного времени ИП ФИО8 лишен возможности повторно предъявить указанный исполнительный документ к принудительному исполнению, что приводит к затягиванию сроков исполнения требований исполнительного документа. Считает, что бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта, а именно повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению.
Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно административному иску просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков начальник отдела ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУУФССП России по Саратовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Саратовской области на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований, подробно мотивировав свою позицию согласно доводам письменных возражений, пояснив, что на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное 16 сентября 2024 года, в отношении ФИО5 о взыскании суммы задолженности в размере 326 347,43 рублей в пользу ФИО2 В ходе совершения исполнительных действий с целью выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Согласно полученным ответам должник имеет расчетные счета в банках, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. На депозитный счет ОСП с лицевых счетов должника поступило 50 000 рублей, которые перечислены на расчетный счет взыскателя. Согласно ответу Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за должником не значится недвижимое имущество. Согласно ответу из ГИБДД стало известно, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство. Согласно поступившему ответу из ПФР РФ по Саратовской области должник не имеет официального места получения доходов. Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выходы в адрес должника, указанного в исполнительном документе, однако застать должника дома не представилось возможным. 04 июня 2025 года исполнительное производство было окончено, и в этот же день направлено в адрес взыскателя. Согласно сведениям Системы электронного документооборота, постановление об окончании и возвращении ИД получено взыскателем 04 июня 2025 года. Исполнительный документ и постановление об окончании ИП направлено 05 июня 2025 года в адрес взыскателя почтой, однако в связи с невручением почтовой корреспонденции было возвращено в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области. 01 сентября 2025 года постановлением начальника отдела ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области ФИО3 отменено постановление об окончании исполнительного производства №. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. 02 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника, а именно транспортного средства, принадлежащего должнику. Считает, что судебным приставом-исполнителем были приняты все меры принудительного характера, направленные на установление имущественного положения должника, следовательно, доводы истца являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельства дела. Отсутствие желаемого для заявителя результата не является свидетельством допускаемого со стороны службы судебных приставов бездействия. Просила в удовлетворении требований ИП ФИО2 отказать в полном объеме.
Заинтересованные лица на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Судом установлено, что в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам находится исполнительное производство, возбужденное 16 сентября 2024 года, в отношении ФИО5 о взыскании суммы задолженности в размере 326 347,43 рублей в пользу ФИО2
Согласно материалам исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий с целью выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, вынесены постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, а также постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 05 ноября 2025 года на расчетный счет взыскателя перечислено 75 400 рублей.
Из ответа Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за должником не значится недвижимое имущество.
Согласно ответу из ГИБДД, за должником зарегистрировано автотранспортное средство.
Из ответа ПФР РФ по Саратовской области следует, что должник не имеет официального места получения доходов.
Согласно актам совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выходы в адрес должника, однако должник по месту жительства отсутствовал.
04 июня 2025 года исполнительное производство было окончено.
Копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 04 июня 2025 года направлена ИП ФИО2 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) 04 июня 2025 года и получена взыскателем 04 июня 2025 года.
Копия указанного постановления и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05 июня 2025 года со штемпелем почтового отделения от указанной даты.
Согласно материалам исполнительного производства 01 сентября 2025 года, после возвращения исполнительного документа в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области в связи с невручением почтовой корреспонденции, постановлением начальника отдела ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области ФИО3 отменено постановление об окончании исполнительного производства №.
В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда.
29 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
02 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника.
03 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
01 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника.
02 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках возбужденного исполнительного производства в счет погашения долга 03 октября 2025 год и 27 октября 2025 года взыскателю перечислены денежные средства в сумме 24 400 рублей и 1 000 рублей соответственно.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено оспариваемое административным истцом бездействие, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.
Поскольку указанное выше бездействие не допущено судебным приставом-исполнителем, исполнительный документ находится на исполнении, по нему производится взыскание, следовательно оснований для удовлетворения исковых требований ИП ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1, обязании направить в адрес взыскателя исполнительный документ, а также об обязании судебного пристава-исполнителя обратиться с самостоятельным заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, не имеется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу приведенных выше норм права, старший судебный пристав, безусловно, обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО3 своих должностных обязанностей не представлено, в связи с чем основания полагать, что названным административным ответчиком в своей деятельности допущено бездействие, отсутствуют, а потому, оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного присава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО3, не имеется.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4 часть 1 статьи 106 КАС РФ).
Частями 1, 2 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО2 отказано в полном объеме, требования в части взыскания с ГУ ФССП России по Саратовской области в пользу административного истца судебных расходов по оплате услуг представителя, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года.
Председательствующий И.В. Духановская