Решение по делу № 2-2435/2022 от 11.08.2022 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года.

Дело № 58RS0018-01-2021-006024-73

№ 2-2435/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Кругловой Ю.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, указав, что 20.05.2021г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа от 24.05.2021г. ей отказано в назначении пенсии.

Считает данный отказ незаконным.

С 18.10.1985г. по 22.08.1986г., с 20.04.1989г. по 11.01.1990г. она проживала и была зарегистрирована по адресу: Адрес

Фактически она с 1978 года проживает в <...>, но зарегистрирована по адресу: Адрес

Просила установить факт ее проживания на территории <...> с 23.08.1986г. по 19.04.1989г., с 12.01.1990г. по 01.02.1998г.,

отменить решение об отказе в назначении ей пенсии от 24.05.2021г. в части исчисления периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и установить период ее проживания с 26.04.1986г. по 01.02.1989г. – 11 лет 10 месяцев 4 дня,

признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.06.2021г.

В ходе судебного разбирательства судом произведена замена ответчика - УПФР в г. Пензе Пензенской области его правопреемником - ОПФР по Пензенской области.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 уточнили исковые требования в части установления факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и даты назначения пенсии, просили установить факт проживания ФИО1 на территории <...> с 23.08.1986г. по 19.04.1989г., с 05.06.1993г. по 31.01.1998г., признать за ФИО1 право на назначение пенсии с 02.06.2021г.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что она с рождения до 1978 года проживала вместе с родителями и сестрами в Адрес , в 1987 году им была предоставлена квартира по адресу: Адрес В данной квартире она была зарегистрирована до 22.08.1986г., потом она поступила в техникум в г.Пензе и зарегистрировалась в общежитии на ул. Совхоз-техникум в г.Пензе. В техникуме она обучалась 2 года 10 месяцев, проживала с родителями в <...>. По окончании техникума с мая 1989 года по 09.01.1990г. она работала в с/х ФИО4 и была зарегистрирована по адресу: Адрес . Впоследствии она вступила в брак и зарегистрировалась в квартире родителей мужа по адресу: Адрес где проживала до января 1993 года, после чего переехала жить к родителям в <...>. Ее семейная жизнь не сложилась. Ее брак был расторгнут 02.09.1989г. Она отказалась от участия в приватизации квартиры по адресу: Адрес , ее дочь участвовала в приватизации данной квартиры. До настоящего времени она зарегистрирована по адресу: Адрес в настоящее время собственником указанной квартиры является ее дочь. Ее дочь посещала амбулаторию, детский сад в <...>, обучалась в школе г. Пензы, с целью поступления в школу г. Пензы дочь была зарегистрирована у родственников в г. Пензе. Она также посещала амбулаторию в <...>. В 2015 году она приобрела квартиру по адресу: Адрес

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО6 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении УПФР в г. Пензе Пензенской области от 24.05.2021г., ссылаясь на то, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (на первоначальную величину).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 20.05.2021г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 24.05.2021г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указано на возможность установления ФИО7 досрочной пенсии по старости по достижении возраста 54 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.10.2021г. УПФР в г.Пензе Пензенской области реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Пензенской области, ОПФР по Пензенской области является правопреемником УПФР в г. Пензе Пензенской области.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

До 01.02.1998г. <...> относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 (Данные изъяты) родилась Дата . в Адрес .

02.09.1908г. ФИО1 (Данные изъяты) вступила в брак с А.М., Дата . у них родилась дочь Данные изъяты, место рождения ребенка – г. Пенза.

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 04.06.1993г. брак между ФИО2 и А.М. расторгнут.

Согласно справке администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 (Данные изъяты) была зарегистрирована и проживала с 18.10.1985г. по 22.08.1986г. и с 20.04.1989г. по 11.01.1990г. по адресу: Адрес

Из ордера № 221 от 30.03.1978г. усматривается, что Адрес в Адрес была предоставлена Данные изъяты М.И. на состав семьи 5 человек: Данные изъяты ее муж Данные изъяты ее дочь Данные изъяты

По запросу суда администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области представлены копии похозяйственых книг №№ 11, 12 по адресу: Адрес

В похозяйственной книге № 11 Засечного сельсовета за 1986-1990 гг. по адресу: Адрес , значится М.М., имеются отметки о ее обучении в 10 классе по состоянию на 01.01.1986г. и техникуме по состоянию на 01.01.1988г., отметок о выбытии и прибытии не имеется.

В похозяйственной книге № 12 Засечного сельсовета за 1991-1996 гг. по адресу: Адрес , значится М.М., имеется отметка о ее убытии в г.Пензу в 1991 году, отметки о прибытии не имеется.

ФИО1 представлена копия похозяйственной книги № 12 Засечной сельской администрации Пензенского района Пензенской области за 1997-2001 гг. по адресу: Адрес которой значатся ФИО8, в отношении ФИО1 в графе «профессия» по состоянию на 01.01.1997г. указано - не занята, в отношении А.А. по состоянию на 01.01.1999г. указано - 2 класс, также в отношении ФИО8 в графе о смерти указан 1998 год.

По запросу суда администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области представлены поквартирные карточки в отношении ФИО2, проживающей по адресу: Адрес , из которых усматривается, что:

ФИО1 (Данные изъяты) прибыла в квартиру по указанному адресу 15.12.1978г. из Адрес , была зарегистрирована в квартире с 18.10.1985г. с 22.08.1986г.;

ФИО1 (Данные изъяты) прибыла в квартиру по указанному адресу 19.04.1989г. с ул. Совхоз-техникум в г.Пензе, была зарегистрирована в квартире с 20.04.1989г. по 11.01.1990г.

По сообщению ГАПОУ ПО «ПАК» от 11.11.2021г. М.М. в период обучения с 01.09.1986г. по 28.02.1989г. в Пензенском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме им. В.И. Ленина проживала и была прописана с 16.09.1986г. по 01.03.1989г. в общежитии № 1 по адресу: <...> выписана 22.02.1989г., прибыла в общежитие 01.09.1986г. с адреса: Адрес , убыла по указанному адресу 22.02.1989г.

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 16.01.1990г. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: Адрес

Квартира Номер в Адрес в Адрес на основании ордера № 598 от 28.04.1978г. была предоставлена А.Н. на состав семьи 4 человека: Данные изъяты

По состоянию на 19.02.2005г. в квартире, расположенной по адресу: Адрес были зарегистрированы Данные изъяты

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 03.05.2005г. квартира, расположенная по адресу: Адрес , перешла в собственность А.Н. и А.А. в равных долях.

А.А., ФИО1 отказались от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: Адрес , о чем свидетельствуют их заявления от 03.05.2005г.

Данные изъяты участвовала ранее в приватизации иного жилого помещения.

По сведениям МБОУ СОШ № 20 г.Пензы Данные изъяты обучалась в СОШ Номер Адрес с 01.09.1997г. по 2005 год, окончила 9 классов, сведений о том, с кем из родителей проживала, не имеется, в алфавитной книге учащихся указан адрес ребенка на момент поступления в школу (01.09.1997г.): Адрес

Согласно справке ГБУЗ «Пензенская районная больница» А.А., проживающая по адресу: Адрес , наблюдалась в Засечной амбулатории с 1990 по 2008 гг.

ФИО1 представлен сертификат о профилактических прививках А.А., выданный 14.06.2005г., в котором указан адрес А.А.: Адрес , и сведения о вакцинации А.А. с 1990 по 1998 гг.

Как следует из справки ГБУЗ «Пензенская районная больница» ФИО1, проживающая по адресу: Адрес наблюдается в Засеченой амбулатории с 1978 года по настоящее время.

ФИО1 представлена копия ее медицинской карты ГБУЗ «Пензенская районная больница». В данной карте указан адрес ФИО1: Адрес , имеются отметки о вакцинации 13.03.1987г., 21.06.1996г., профилактических осмотрах в 1985, 1986, 1987, 1988 гг. (без указания конкретных дат).

По запросу суд ГБУЗ «Городская поликлиника» представлена медицинская карта ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: Адрес . В данной карте имеются отметки об обращениях ФИО1 31.01.1990г., 26.02.1990г., 31.01.1992г., 14.08.1992г., 15.03.1993г., 05.09.1994г., 12.07.1995г., 04.06.1996г.

По сообщению ГБУЗ «Городская поликлиника» ФИО1, зарегистрированная по адресу: Адрес , проживающая по адресу: Адрес прикреплена к ГБУЗ «Пензенская районная больница» с 01.09.2020г., ФИО1 26 раз обращалась в ГБУЗ «Городская поликлиника» в период с 12.01.2016г. по 06.07.2020г.

По мнению суда, данные о наблюдении А.А. и ФИО1 в Засечной амбулатории, их вакцинации не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в заявленные ею в рамках данного гражданского дела периоды в <...>. Судом установлено, что ФИО1 также наблюдалась и в поликлиниках г.Пензы.

Из трудовой книжки следует, что с 20.04.1988г. по 31.08.1988г. ФИО1 работала рабочей в Пензенском совхоз-техникуме (технологическая практика), с 04.05.1989г. по 09.01.1990г. весовщицей в с/з ФИО4, с 22.01.1990г. по 15.01.1992г. лаборантом НИСа в Пензенском сельхозинтституте, с 23.06.1992г. по 31.07.1995г. уборщицей, кладовщицей в ТОО «Лесоторговая база».

Указание в типовом договоре о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенном 28.10.1994г. между ТОО «Лесоторговая база» и ФИО1 адреса последней: Адрес , не является достаточным основанием для удовлетворения иска ФИО1

Как следует из справки ГКУ ЦЗН г.Пензы от 17.07.2020г. ФИО1, проживающая по адресу: Адрес , стояла на учете в качестве безработного с 24.10.1995г. по 24.10.1996г., с 06.03.1998г. по 24.04.1999г., с 19.06.2015г. по 03.08.2015г.

Свидетель Ш.Ф. в судебном заседании пояснила, что она с 1981 года проживает по адресу: Адрес , ФИО1 проживала в Адрес 1981 по 2016 гг., она видела ФИО1 каждый день, она видела, как ФИО1, забирала ребенка из детского сада, но когда ФИО1 вступила в брак, она не помнит, поскольку прошло много времени.

Показания указанного свидетеля не могут быть приняты судом во внимание, поскольку являются противоречивыми, неконкретными, не соответствуют совокупности собранных по делу доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного иска.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представила суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование иска.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18.08.2022г.

Судья С.А. Миллер