Дело №2а-2-128/2023

40RS0010-02-2023-000121-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 21 сентября 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Спас-Деменского района Калужской области Лозовской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Кировский» УМВД России по Калужской области в лице Врио начальника ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2023г. МО МВД России «Кировский» УМВД России по Калужской области в лице Врио начальника ФИО1, в силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, в котором указал, что приговором Кировского районного суда Калужской области от 02.04.2015г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27.01.2017г., в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц.

31 марта 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области по отбытии срока наказания и 19.04.2017г. на основании решения суда от 07.02.2017г. поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора.

Приговором Кировского районного суда Калужской области от 29.08.2022г., ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к наказанию в виде 400 часов обязательных работ. Постановлением Кировского районного суда Калужской области от 12.07.2023г., наказание, назначенное приговором суда от 29.08.2022г. заменено на 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 июля 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области по отбытии срока наказания.

ФИО2 имеет непогашенные и не снятые в установленном законом порядке судимости за совершение тяжких преступлений по приговорам суда от 02.04.2015г. и 29.08.2022г. при рецидиве преступлений, срок погашения судимости по приговору суда от 29.08.2022г. истекает 21 июля 2031 года.

В связи с чем в отношении ФИО2, с учетом его личности, освобожденного из мест лишения свободы, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен был для отбывания наказания, на основании требований Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также имеющего непогашенную судимость при опасном рецидиве по приговору суда от 02.04.2015г., должен быть установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору суда от 29.08.2022г., т.е. на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 21.07.2031г. и административные ограничения: являться на регистрацию в МО МВД России «Кировский» один раз в месяц и запрет на посещение мест проведения массовых мероприятия и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Кировский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, сведениями об отсутствии по уважительным причинам суд не располагает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Согласно поступившему ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административное исковое заявление признал полностью.

Помощник прокурора Спас-Деменского района Калужской области Лозовская А.Н., в своем заключении заявление начальника МО МВД России «Кировский» поддержала и просила его удовлетворить.

Руководствуясь ст.272 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд установил следующее.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ), определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона №64-ФЗ).

Данный Федеральный закон №64-ФЗ, вступил в законную силу 01 июля 2011 года и действует в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы после этой даты.

В силу требований п.1,2 ч.1, п.4 ч.2 ст.3, ст.ст.5, 6 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 и п.4 ч.2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Закономаконом №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда Калужской области от 02 апреля 2015 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.15-16).

Данным приговором установлено наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

Приговор вступил в законную силу 27.04.2015г.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27.01.2017г., вступившим в законную силу 07.02.2017г., в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц. (л.д.24-25).

31 марта 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области по отбытии срока наказания.

Согласно заключения МОМВД России «Кировский» УМВД России по Калужской области от 19.04.2017г., ФИО2 на основании решения суда от 07.02.2017г., поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора. (л.д.26).

Приговором Кировского районного суда Калужской области от 29.08.2022г., вступившим в законную силу 09.09.2022г., ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 400 часов. (л.д.17-19).

Данным приговором установлено наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

Постановлением Кировского районного суда Калужской области от 12.07.2023г., неотбытая часть наказания, назначенного ФИО2 приговором суда от 29.08.2022г. в виде обязательных работ, заменена на 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.20-23).

21 июля 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области по отбытии срока наказания. (л.д.13).

Согласно постановления МОМВД России «Кировский» УМВД России по Калужской области от 10.08.2023г., ФИО2 снят с профилактического учета, на который он был постановлен согласно решения Дзержинского районного суда Калужской области от 27.01.2017г., с прекращением дела административного надзора на основании пункта 3 части 1 статьи 9ункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания. (л.д.27-28).

Исходя из содержания пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом ФИО2, после освобождения 31.03.2017г. и 21.07.2023г. из мест лишения свободы, имеет непогашенные и не снятые в установленном законом порядке судимости за совершение тяжких преступлений по приговорам Кировского районного суда Калужской области от 02.04.2015г. и от 29.08.2022г., в том числе при опасном рецидиве и рецидиве преступлений, которые не сняты и с учётом положений п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ погасятся 31 марта 2025г. (по приговору суда от 02.04.2015г.) и 21 июля 2031 года (по приговору суда от 29.08.2022г.).

Действительно, согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, на основании названной нормы закона административный надзор может быть установлен только за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы.

Вместе с тем, судом не установлено, что ФИО2, в период нахождения под административным надзором согласно решения Дзержинского районного суда Калужской области от 27.01.2017г., был осужден к лишению свободы, поскольку приговором Кировского районного суда Калужской области от 29.08.2022г. ФИО2 осужден к обязательным работам сроком на 400 часов.

Последующая замена ФИО2 неотбытой части назначенного наказания лишением свободы не тождественна осуждению к лишению свободы. Аналогичное по существу толкование изложено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 декабря 1970 года N 14 "О судебной практике по применению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 года "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду".

Поэтому основания, указанные в пункте 4 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы по приговору Кировского районного суда от 29.08.2022г., на которые ссылается административный истец, суд находит как не основанные на законе, поскольку поднадзорное лицо ФИО2 ВА. за совершенное в период нахождения под административным надзором преступление, не был осужден к реальному лишению свободы и направлен в исправительную колонию, следовательно, установление в отношении него административного надзора по указанному основанию исключается.

Согласно разъяснений, данных в пунктах 6 и 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 44 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 постановлении Пленума от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно рапорту ст.УУП ОУУпиПДН ПП МОМВД России «Кировский» от 04.08.2023г. ФИО3 следует, ФИО2 проживает с женой, инвалидом 3 группы, официально нигде не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками, состоит на учете в ПДН, неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками. (л.д.10).

Согласно информации ГБУЗ КО «ЦМБ №1» от 08.08.2023г., ФИО2 у врача-психиатра не наблюдается, у врача-нарколога находится на учете с диагнозом: Алкогольная зависимость средняя стадия. (л.д.11).

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание личность административного ответчика, его образ жизни и поведение после отбытия наказания, а также то, что он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Кировского районного суда от 02.04.2015г., в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются установленные п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении ФИО2 в обязательном порядке административного надзора на срок, установленный для погашения судимости по приговору суда от 02.04.2015г., т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки его на учет в органе внутренних дел МОМВД России «Кировский» до дня погашения судимости и установления в отношении него административных ограничений в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц и запрещения посещать места проведения массовых мероприятия и участвовать в данных мероприятиях, поскольку ранее установленный в отношении него административный надзор согласно решения суда от 27.01.2017г. были прекращен 10.08.2023г., что в свою очередь не является повторным установлением ему административного надзора.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<данные изъяты> <адрес>, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Кировского районного суда Калужской области от 02.04.2015г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 8 (восемь) лет до ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

- запретить ФИО2 посещать места проведения массовых мероприятия и участвовать в данных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части предъявленных МО МВД России «Кировский» УМВД России по Калужской области административных исковых требований - отказать.

На решение могут быть поданы жалобы и представление в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий:

Судья А.В. Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023г.