Копия
УИД: 66RS0029-01-2022-001603-56
Дело № 2а-1326/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г. Камышлов Свердловской области
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Сейдяшевой Н.В.,
при секретаре Борисовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
26 октября 2022 года представитель административного истца Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.
Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области является взыскателем по следующему исполнительному документу:
судебный приказ от 21 августа 2019 года № 2-2713/2019, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, пени, госпошлины.
Административным истцом судебный приказ был направлены в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 11 октября 2022 года административным истцом получено постановление судебного пристава ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06 октября 2022 года ввиду отсутствия в исполнительных документах сведений о должнике и взыскателе, а именно отсутствует дата и место рождения должника. Сведения о взыскателе указаны в полном объеме. С указанными постановлениями административный истец не согласен. Просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06 октября 2022 года № 220867111/6630-2, обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство. Восстановить срок для обжалования постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06 октября 2022 года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на иск, согласно которого просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, провести судебное разбирательство без участия судебного пристава - исполнителя.
Представители административных ответчиков ГУ ФССП по Свердловской области, ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся ходатайств и доказательств надлежащего извещения.
Огласив административное исковое заявление, отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.
Судом установлено, что 21 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ № 2-2713/2019 о взыскании с ФИО2 в пользу Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 марта 2019 года по 30 июня 2019 года в размере 451 руб. 77 коп., пени в размере 92 руб. 79 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 11 оборот).
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
06 октября 2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о должнике (л.д. 11).
В силу пункта 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 161-ФЗ) в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ), вступившего в силу с 01 октября 2019 года, подпункт 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
В силу подпункта «а» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве» изложен в следующей редакции: в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Федеральным законом от 17 октября 2019 года № 343-ФЗ, вступившим в силу 28 октября 2019 года, статья 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ, предусматривающая сроки вступления в силу данного Закона, дополнена вторым абзацем, в соответствии с которым положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10, подпункта «а» пункта 4 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу, а именно с 30 марта 2020 года.
Таким образом, на момент выдачи судебного приказа мировым судьей положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ в законную силу не вступили, поэтому идентификаторы указывать в нем не требовалось (такие императивные требования действовавшее ранее законодательство не предусматривало, они были введены с 30 марта 2020 года).
Следовательно, судебные приказы содержали все необходимые сведения о должнике, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 161-ФЗ), а именно наименование, место жительства должника.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ не оговаривает распространение его действия на прошлое время, следовательно, судебные приказы, выданные до 30 марта 2020 года и содержащие наименование, место жительства должника, дату и место его рождения (если они известны взыскателю), то есть необходимые на момент их вынесения сведения, соответствуют предъявляемым к исполнительным документам требованиям.
Учитывая, что судебный приказ на момент его выдачи отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 31, подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению представителя юридического лица.
Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав-исполнитель вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно пункта 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем, возможность восстановления процессуального срока по заявлению лица, участвующего в административном деле, направлена, прежде всего, на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.
При оценке уважительности причин пропуска срока суду необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность административного истца, реальность сроков совершения им процессуальных действий, а также необходимо оценивать характер причин, не позволяющих ему обратиться в суд в пределах установленного законом процессуального срока.
Суд полагает, что административный истец не может быть лишен по формальным основаниям права на судебную защиту, пропуск срока на подачу административного искового заявления незначителен - один день, следовательно, пропущенный срок подлежит восстановлению.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 06 октября 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 от 06 октября 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 21 августа 2019 года № 2-2713/2019, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Камышловского судебного района Свердловской области.
Возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 устранить нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья. Подпись
Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева