Дело № 2а-2775/2023

УИД 61RS0009-01-2023-002481-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании постановления незаконными.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 на основании исполнительного листа от <данные изъяты>. № ФС <данные изъяты>, выданного Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнительного производства обращено взыскание на залоговое имущество, а именно: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый № и жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Административный истец указывает, что не получала постановления по исполнительному производству №-ИП.

Кроме того административный истец обращает внимание на то, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> является единственным ее жильем. В доме кроме административного истца зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети.

На основании изложенного административный истец просила суд:

- признать незаконным и отменить постановление о государственной регистрации недвижимого имущества за взыскателем от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и отменить постановление о снятии ареста с имущества;

- признать незаконным и отменить постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: отменить постановление о наложении ареста на имущество должника и акт описи ареста залогового имущества - земельного участка, кадастровый № и жилого дома, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС <данные изъяты>, выданного Ленинским районным судом г Ростова-на-Дону, предмет исполнения: обратить взыскание на имущество, принадлежащее ФИО1, а именно: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, и жилой дом, площадью 122,2 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, путем продажи на публичных торгах с установлением начальной продажной стоимости предмета залога в размере 2 928 800 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «<данные изъяты>».

В ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Описи подвергнуто имущество на сумму 2 928 800 руб. - земельный участок, кадастровый № и жилой дом, кадастровый №, принадлежащие на праве собственности ФИО1

В отношении арестованного имущества установлен режим хранения с правом беспрепятственного пользования собственником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, постановление о возобновлении исполнительного производства. Кроме того судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт возврата арестованного имущества с реализации.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 предложено взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «<данные изъяты>» направило в Азовский ФИО2 уведомление о согласии оставить за собой нереализованное с публичных торгов залоговое имущество, арестованное в рамках исполнительного производства: земельный участок, кадастровый № и жилой дом, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Закона N 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ), Законом N 229-ФЗ, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацем 2 и 3 пункта 2 статьи 350.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения Закона об ипотеке содержат специальные нормы, регламентирующие реализацию путем продажи с публичных торгов имущества, заложенного по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 56).

Правовые последствия признания публичных торгов несостоявшимися предусмотрены статьей 58 Закона об ипотеке, согласно которой в случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 62.1 данного Федерального закона, и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой имущества (пункт 4).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 11 и 12 статьи 87 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (абзац второй); земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (абзац третий).

В соответствии с частью 3 статьи 92 Закона об ипотеке в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случае, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника (пункт 3 части 2 статьи 66 Закона об исполнительном производстве).

Из смысла части 3 указанной статьи следует, что судебным приставом-исполнителем выносится постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, каких-либо процедурных нарушений при вынесении спорных постановлений не установлено.

Довода истца о невозможности исполнения решения суда виду того, что указанное жилое помещение является единственным жильем должника, суд полагает несостоятельным и основанным на неверном толковании норм права, поскольку указанное выше недвижимое имущество является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Кроме того из копии исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем копии постановлений о передаче нереализованного имущества взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ареста с имущества от ДД.ММ.ГГГГ,о государственной регистрации недвижимого имущества за взыскателем от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ФИО1 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотами базы АИС ФССП России.

Кроме того из исполнительного производства следует, что копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на постановлении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП совершены в целях надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, в полном соответствии с требованиями статей 80, 87 указанного Федерального закона и статей 56, 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об оставлении административно искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании постановления незаконными, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.