Дело № 2а-1023/2025

УИД 35RS0028-01-2024-001339-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к филиалу Медицинской части № 6 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, терапевту ФИО1, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России, об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 04.09.2024 на утренней проверке обратился с заявлением о вызове на прием к терапевту, но его никуда не вызвали. После обращения к дежурному, ему была вызвана скорая помощь, которой по приезду ему была оказана медицинская помощь.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, взыскать денежную компенсацию за неоказание медицинской помощи в размере 200 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела, к его участию в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов России в лице Управления Федерального казначейства России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, врач ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, суду пояснил, что плохо себя чувствовал, кружилась голова, «кололо» в сердце, у него повысилось давление. Ему пришлось ругаться целый день, чтобы ему оказали помощь. Вечером ему была вызвала «скорая помощь», врачи сделали ему уколы, ему стало легче. Просит взыскать компенсацию морального вреда, поскольку ему несвоевременно была оказана медицинская помощь. Требования к ФИО1 он предъявил, поскольку дежурный ему пояснил, что она отказалась его принимать.

Представитель административных ответчиков филиала Медицинской части № 6, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление, о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства России по Вологодской области по доверенности ФИО6 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление, о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих на момент рассматриваемых правоотношений) предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 (далее - Порядок N 285).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №, в соответствии с которым филиалы «Медицинская часть № 8» и Медицинская часть № 9» является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица, и создано для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным. ФКУЗ МСЧ-35 действует на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 № №.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный ФИО4 с 17.02.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, осужден по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 29.06.2022 по ст. 321 ч. 2 70 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с отбываем наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно журнала приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 04.09.2024 зафиксировано обращение ФИО4 к врио начальника учреждения ФИО2 с вопросом об оказании медицинской помощи.

04.09.2024 иных обращений не зафиксировано.

04.09.2024 ФИО4 после его обращения к врио начальника была вызвана скорая медицинская помощь, которая прибыла в учреждение и оказала осужденному медицинскую помощь.

Из карты вызова скорой медицинской помощи следует, что ФИО4 предъявил жалобы на боли в поясничной области.

Как следует из объяснения фельдшера здравпункта № филиала «Больница», фельдшер ФИО1 отработала в воскресенье 25.08.2024. Отгул, за отработанный выходной 26.08.2024 не использовала в связи с производственной необходимостью. Использовала данный отгул 04.09.2024, в связи с чем, отказать в приеме осужденному ФИО4 она не могла, в связи с отсутствием на рабочем месте. Данные обстоятельства также подтверждаются табелем учета рабочего времени.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Исходя из предусмотренных действующим законодательством критериев, определяющих порядок организации оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде изоляции от общества, суд приходит к выводу об отсутствии фактов, которые свидетельствовали бы об оказании ФИО4 ненадлежащей медицинской помощи. Доказательств нарушения прав административного истца не установлено.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к филиалу Медицинской части № 6 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, терапевту ФИО1, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.