Решение по делу № 2А-2867/2022 от 10.06.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 78RS0003-01-2022-000391-17

Дело № 2а-2867/2022

г. Выборг

10 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Выборгской таможне об оспаривании действий должностных лиц таможенных органов, связанных с отказом в разрешении въезда в РФ лицу без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Выборгской таможне об оспаривании действий должностных лиц таможенных органов, связанных с отказом в разрешении въезда в РФ лицу без гражданства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 30.12.2015 года лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Эстонии, ФИО1 в целях временного ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено и задекларировано на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни в пассажирской таможенной декларации № транспортное средство, зарегистрированное на территории иностранного государства, марки Porsche Cayenne Diesel, регистрационный номер №, VIN №, со сроком временного ввоза до 30.12.2016 года.

В установленный срок временно ввезённое транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

По результатам проведённого таможенного контроля таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни 12.10.2020 года принято решение № в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования, в котором установлен факт нарушения срока временного ввоза автомобиля, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

26.10.2020 года в адрес ФИО1 письмом Выборгской таможни от 26.10.2020 года № направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.10.2020 года № на сумму 910 205 рублей 35 копеек, которое в добровольном порядке исполнено не было.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей Выборгской таможней принято решение от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

05.10.2021 года в Северо-Западное таможенное управление без соблюдения требований части 2 статьи 288 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поступила жалоба ФИО2 от 04.10.2021 года за №, поданная в интересах ФИО1, на решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года №/ТСЛП/0136 по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования, решение Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (вх. №).

24.11.2021 года в Северо-Западное таможенное управление с использованием средств электронной почтовой связи поступили дополнительные документы к вышеуказанной жалобе (вх. №).

В качестве причины несогласия с обжалуемыми решениями заявитель указывает, что поджог автомобиля является фактом безвозвратной утраты, прекращающим обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов.

В ходе таможенного контроля таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни проведены проверочные мероприятия, по результатам которых принято решение от 12.10.2020 года №, на основании которого таможенным органом обстоятельства, исключающие обязанность ФИО1 по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении автомобиля, не установлены.

По результатам таможенного контроля таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни было принято решение от 12.10.2020 года №, в котором установлен факт нарушения срока временного ввоза ТСЛП, зарегистрированного на территории иностранного государства. Срок временного ввоза ТСЛП истек 30.12.2016 года.

В рамках проведённых таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни проверочных мероприятий в целях выяснения местонахождения временно ввезённого транспортного средства на территории ЕАЭС и установления фактов обратного вывоза, таможенным органом установлено, что обратный вывоз вышеуказанного транспортного средства произведен не был (письма Минской центральной таможни от 03.02.2017 года №, Департамента государственных доходов по Актюбинской области от 06.06.2017 года №, от 11.04.2019 года №, от 13.09.2019 года №, Государственной таможенной службы при правительстве Кыргызской Республики от 27.09.2019 гола №).

Таким образом, решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования принято обоснованно. Нарушения процедуры, сроков принятия указанного решения не установлены.

22.10.2020 года Выборгской таможней составлен расчёт таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам №.

Выборгской таможней с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 73 Закона таможенном регулировании, и на основании расчёта таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, от 22.10.2020 года № в адрес ФИО1 письмом от 26.10.2020 года № направлено уведомление от 22.10.2020 года № на сумму 910 205 рублей 35 копеек.

На момент принятия решения Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства срок исполнения уведомления Выборгской таможни истёк, в добровольном порядке уведомление ФИО1 исполнено не было.

В связи с отсутствием известного места жительства на территории Российской Федерации ФИО1 решение Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства таможенным органом в адрес ФИО1 не направлялось.

Выборгской таможней отмечено, что справка отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 19.10.2021 года б/н, представленная ФИО1, не подлежит оценке, ввиду того; что данный документ не находился в распоряжении таможенного органа при проведении им таможенного контроля.

03.12.2021 года заместитель начальника правовой службы Северо-Западного таможенного управления ФИО7, рассмотрев жалобу ФИО2 от 04.10.2021 года №, поданную в интересах ФИО1, на решение таможенного поста МАПП Торфяновка по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования, принято решение.

Данным решением постановлено:

Решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования признать правомерным.

Решение Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства признать правомерным.

В удовлетворении жалобы ФИО2 от 04.10.2021 года №, поданной в интересах ФИО1 - отказать.

С решением заместителя начальника правовой службы Северо-Западного таможенного управления ФИО7 от 03.12.2021 года за №, ФИО1 не согласна, так как должностными лицами таможенных органов при вынесении оспариваемых решений нарушены нормы материального и процессуального права Таможенного законодательства, КоАП РФ, КАС РФ, Конституции РФ, ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и другие нормативные акты.

В связи с этим решение заместителя начальника правовой службы Северо-Западного таможенного управления ФИО7 от 03.12.2021 года за №, решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года №, решение Выборгской таможни от 30.11.2020 года № являются незаконными, необоснованными, преждевременными и подлежащими к отмене.

По поводу не вывоза с таможенной территории Таможенного союза в установленной срок временного ввоза, то есть до 30.12.2016 года включительно, транспортное средство марки Porsche Cayenne Diesel, регистрационный номер №, VIN №, административный истец указал, что транспортное средство было припарковано 26.05.2016 года, по адресу: <адрес>. Далее, транспортное средство сгорело полностью при пожаре, о чем ФИО1 должным образом уведомлялись таможенные и иные органы. Таможенные и иные органы также уведомлялись должным образом следствием.

Факт уведомления надлежащим образом следствием таможенных органов подтверждает копия справки за подписью заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга подполковника юстиции ФИО8, из которой усматривается, что 31.10.2016 года следственным отделом ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга в адрес Выборгской таможни Федеральной таможенной службы Северо-западного таможенного управления, расположенной по адресу: <адрес>, почтовым отправлением направлялось уведомление исх. № о возбуждении 28.10.2016 года следственным отделом ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга уголовного дела №. Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ по факту совершения 26.05.2016 года неустановленным лицом умышленного поджога автомобиля Porsche Cayenne Diesel, VIN №, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак №. Уголовное дело возбуждено по результатам проверки сообщения о преступлении - заявления о преступлении гр. ФИО1, зарегистрированного в КУСП ОМВД по Курортному району г. Санкт-Петербурга за №№ от 26.05.2016 года.

Таким образом, таможенные органы, как усматривается из содержания справки 31.10.2016 года за исх. №, должным образом были уведомлены о возбуждении 28.10.2016 года по результатам проверки сообщения о преступлении - заявления о преступлении гр. ФИО1, зарегистрированного в КУСП ОМВД по Курортному району г. Санкт-Петербурга за № от 26.05.2016 года следственным отделом ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга уголовного дела №534080, по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ по факту совершения 26.05.2016 года неустановленным лицом умышленного поджога автомобиля Porsche Cayenne Diesel, VIN №, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Факт пожара происшедшего 26.05.2016 года в легковом автомобиле Porsche Cayenne Diesel, регистрационный номер №, VIN №, по адресу: <адрес>, подтверждается справкой о подтверждении факта пожара от 22.09.2021 года, за исх. №, за подписью заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Курортного района Управления по Курортному району Главного Управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО10

Также факт пожара подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела № и принятию его к производству от 28.10.2016 года и постановлением о приостановлении предварительного следствия в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого от 15.03.2017 года.

Административный истец - ФИО1, на территории Российской Федерации к уголовной и административной ответственности не привлекалась, ранее не судима, находилась и находится на территории Российской Федерации на законном основании, является лицом без гражданства, состояла ранее на миграционном учете по адресам: <адрес>, до 15.12.2020 года и <адрес>, режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не нарушала и не нарушает, имеет малолетнюю дочь, являющуюся гражданкой Российской Федерации ФИО20, Дата года рождения, место рождения <адрес>, малолетнего сына, являющегося гражданином Российской Федерации ФИО21, Дата года рождения, место рождения: <адрес>, также отец административного истца ФИО3, Дата года рождения, и муж ФИО4, Дата года рождения, являются гражданами Российской Федерации.

Со стороны ФИО1 не было совершено правонарушения, которое позволило бы органам государственной власти вмешиваться в конституционное и международное право на семейную и личную жизнь.

Решение о запрете на въезд в Российскую Федерацию в нарушение принципа единства семьи является нарушением внутреннего законодательства.

Права граждан в семье могут быть ограничены на основании федерального закона, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Решение о запрете на въезд в Российскую Федерацию лишает возможности осуществления права на частную и семейную жизнь, означает жестокое и бесчеловечное обращение и наказание, вмешательство государственных органов в осуществление частной и семейной жизни.

Допущенные при принятии решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию нарушения действующего внутреннего и международного законодательства являются существенными.

Применение к лицу без гражданства ФИО1 наказания в виде не разрешения въезда в Российскую Федерацию, грубо нарушает право на уважение личной и семейной жизни и несоразмерно публично-правовым целям, преследуемым законодательством об административных правонарушениях.

Оспариваемым решениями нарушено право лица без гражданства ФИО1 на пребывание в Российской Федерации, уважение личной и семейной жизни, поскольку лишает возможности общения с близких родственниками, то есть с мужем, с отцом и с двумя малолетними детьми, являющими гражданами Российской Федерации.

В связи с вынесением 30.11.2020 года в отношении меня ФИО1 решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, 06.04.2021 года заместителем начальника Управления по вопросам миграция ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО11, письмом (уведомление) за исх. №, было сообщено, что решением ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 06.04.2021 года ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на сновании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Письмо (уведомление) за исходящим номером № от 06.04.2021 года, ФИО5 было получено лично 18.05.2021 года.

Решение ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области за № от 06.04.2021 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 обжаловано в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Административный истец просит суд:

решение заместителя начальника правовой службы Северо-Западного таможенного управления ФИО7 от 03.12.2021 года за № по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 от 04.10.2021 года №, поданную в интересах ФИО1, на решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года № и на решение Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - признать незаконным, необоснованным, преждевременным и отменить;

решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования - признать незаконным, необоснованным, преждевременным и отменить;

решение Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - признать незаконным, необоснованным, преждевременным и отменить;

обязать Северо-Западное таможенное управление, Выборгскую таможню устранить допущенные нарушения путем внесении в соответствующие базы изменения, в том числе в АС ЦБДУИГ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ИЦ Таможенных органов сведения об отмене решения заместителя начальника правовой службы Северо-Западного таможенного управления ФИО7 от 03.12.2021 года за №, об отмене решения таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года № и об отмене решения Выборгской таможни от 30.11.2020 года №.

Представитель административного ответчика Выборгской таможни и заинтересованного лица Федеральной таможенной службы Российской Федерации - ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы - ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения.

Административный истец, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, 30.12.2015 лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Эстонии, ФИО1 в целях временного ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено и задекларировано на таможенном посту МАПП Торфяновка Выборгской таможни в пассажирской таможенной декларации № транспортное средство, зарегистрированное на территории иностранного государства, марки Porsche Cayenne Diesel, регистрационный номер №, VIN №, со сроком временного ввоза до 30.12.2016.

По истечении установленного в пассажирской таможенной декларации срока временно ввезенное ФИО1 ТСЛП вывезено не было.

По результатам проведенного таможенного контроля таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни 12.10.2020 принято решение № в отношении временно ввезенного ТСЛП, в котором установлен факт нарушения срока временного ввоза автомобиля, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

26.10.2020 в адрес ФИО1 письмом Выборгской таможни от 26.10.2020 № направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.10.2020 № на сумму 910 205,35 руб., которое в добровольном порядке исполнено не было.

Согласно подпункту 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (далее - Правила).

Пунктами 2, 4 Правил установлено, что решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Приказом ФТС России от 8 августа 2017 г. № 1288 (зарегистрирован Минюстом России 31.08.2017. рег.№ 48038) утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Порядок).

Пунктами 1, 2, 6 Порядка установлено, что в случае, предусмотренном, в том числе, подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ и относящихся к компетенции ФТС России, подразделением (должностным лицом) таможенного органа подготавливаются материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия либо отмены решения, подготавливает подразделение (должностное лицо) таможенного органа, в том числе, осуществляющее взыскание таможенных платежей и пеней, после истечения срока, установленного требованием об уплате таможенных платежей, и подтверждения факта неуплаты таможенных платежей.

На основании подготовленных материалов для принятия указанного решения подразделение (должностное лицо) таможенного органа в течение 3 рабочих дней со дня формирования документов, необходимых для принятия решения, готовит его проект и направляет его для принятия решения.

На момент принятия решения Выборгской таможни от 30.11.2020 № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства срок исполнения уведомления Выборгской таможни истек, в добровольном порядке уведомление ФИО1 исполнено не было.

Пунктом 5 Правил установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).

В связи с отсутствием известного места жительства на территории Российской Федерации ФИО1 решение Выборгской таможни от 30.11.2020 № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства таможенным органом в адрес ФИО1 не направлялось.

Декларирование ТСЛП произведено 30.12.2015 с применением пассажирской таможенной декларации №, в которой установлен срок временного ввоза - до 30.12.2016, по истечении которого в соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент декларирования ТСЛП, (далее - ТК ТС) у административного истца возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни 12.10.2020 принято решение по результатам таможенного контроля № по факту невывоза с территории ЕАЭС временно ввезенного ТСЛП Porsche Cayenne Diesel, регистрационный номер №, VIN №.

В соответствии со статьёй 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о ТК ТС и иными международными договорами государств - членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьёй 99 Договора в право ЕАЭС.

Как было указано выше, на момент ввоза транспортного средства действовали положения ТК ТС.

В соответствии со статьей 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с главой 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной главой 49 ТК ТС - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 358 ТК ТС установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза ТСЛП, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, на момент ввоза транспортного средства был установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Из положений пункта 4 статьи 14 Соглашения следует, что у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования.

Данная обязанность прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза (пункт 1 части 5 статьи 14 Соглашения).

В силу пункта 5 статьи 358 ТК ТС, в случае, если временно ввезенные ТСЛП находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

С 01.01.2018 начал действовать ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года.

В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных ТСЛП обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит

исполнению в случае нахождения таких ТСЛП на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов является день истечения срока, в течение которого транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта, в том числе, в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии со статьей 268 ТК ЕАЭС в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, в рассматриваемый период времени были определены пунктом 5 статьи 14 Соглашения.

В настоящее время правила признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определены приказом ФТС России от 27.04.2021 № 336.

На основании подпункта 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами ЕАЭС в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления перечисленных в статье обстоятельств, в том числе, в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Аналогичная норма содержалась в статье 96 ТК ТС, действовавшего на момент поджога ТСЛП, временно ввезенного ФИО1

В настоящий момент временно ввезенное ТСЛП Porsche Cayenne Diesel, регистрационный номер №, VIN №, незаконно находящееся на таможенной территории ЕАЭС, является объектом таможенного контроля. Судьба указанного ТСЛП таможенному органу не известна.

В силу пункта 3 Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо ТСЛП, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под таможенным контролем, отражение факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем осуществляется на основании документов, представленных физическим лицом в таможенный орган, к которым относятся:

- справка о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого произошло полное разрушение ТСЛП (с фотоматериалами);

- документы об утилизации, уничтожении и (или) безвозвратной утрате вследствие аварии или действии непреодолимой силы либо безвозвратной утрате в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранении товаров либо ТСЛП, выданные уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС;

- документы, подтверждающие уплату и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных ТСЛП при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 ТК ЕАЭС;

- экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащее стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП.

Следовательно, для снятия с таможенного контроля необходимо подтверждение факта гибели ТСЛП. Указанный факт не может устанавливаться на основании постановлений следственного органа о возбуждении уголовного дела по факту поджога автомобиля.

По утверждению административного истца, ТСЛП, ввезенное ею на территорию Российской Федерации 30.12.2015, безвозвратно утрачено 26.05.2016 в результате пожара вследствие поджога неустановленным лицом.

Вместе с тем, из постановления о возбуждении уголовного дела № и принятии его к производству от 28.10.2016 следует, что в результате поджога ТСЛП получило повреждения в виде термического повреждения в передней части автомобиля, обгорания переднего левого крыла и закопчения ЛКП в верхней части, оплавления пластика правого зеркала заднего вида в передней части, закопчения крыши и частичного выгорания ЛКП, частичного выгорания ЛКП на передних стойках, выгорания переднего правого крыла и других повреждений.

Таким образом, вышеперечисленные повреждения транспортного средства, учитывая его значительную стоимость, со всей очевидностью не свидетельствуют о его безвозвратной утрате, либо о том, что затраты на восстановительный ремонт транспортного средства превышют его стоимость.

Довод административного истца о том, что поджог автомобиля является фактом безвозвратной утраты, прекращающим обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, основан на неправильном толковании норм права и опровергается материалами дела, поскольку возможность освобождения временно ввезенных транспортных средств от обложения таможенными пошлинами, налогами таможенное законодательство связывает с действиями аварии или непреодолимой силы, если в результате таких действий происходит уничтожение (безвозвратная утрата) временно ввезенного объекта обложения, при этом факт уничтожения (безвозвратной утраты) объекта обложения должен быть признан таможенным органом.

Понятие «непреодолимой силы» таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не определено, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 ТК ТС необходимо исходить из соответствующих норм законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

На момент принятия решения таможенным постом МАПП Торфяновка Выборгской таможни, справка отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курортному району Санкт-Петербурга от 19.10.2021 в распоряжении таможенного органа отсутствовала.

При этом административный истец после поджога ТСЛП в таможенные органы в целях фиксации факта непригодности транспортного средства для использования, не обращался, надлежащего документального подтверждения уничтожения (безвозвратной утраты) ТСЛП в результате действия аварии или непреодолимой силы в таможенные органы не представлено.

Кроме того, из административного искового заявления, а также постановления о приостановлении предварительного следствия по делу № от 15.03.2017 также следует, что «имущество Porsche Cayenne Diesel, регистрационный номер №, VIN № не обнаружено, лица совершившие преступление, не установлены». На основании изложенного, ТСЛП не может являться безвозвратно утраченным, действия третьих лиц не могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы быть основанием для снятия временно ввезенного транспортного средства с таможенного контроля.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней зафиксирован таможенным органом путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин №.

О наличии неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей и пеней Выборгская таможня уведомила ФИО1 в установленные законодательством сроки о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.10.2020 №, в котором отражена сумма подлежащих уплате таможенных платежей и пени в размере 910 205,35 руб.

На основании вышеизложенного, решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования является правомерным.

В силу части 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок исполнения Уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Обязанность по уплате таможенных платежей по уведомлению административным истцом в добровольном порядке не исполнена, денежные средства в счет погашения задолженности не поступали.

Статьями 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) определены случаи, при наличии которых иностранному лицу или лицу без гражданства не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Таким образом, решение Выборгской таможни от 30.11.2020 № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении лица без гражданства ФИО1 принято с соблюдением установленной процедуры и отмене не подлежит.

Выражая несогласие с оспариваемым решением Выборгской таможни о неразрешении въезда ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что данное решение нарушает ее права на уважение личной и семейной жизни и создает препятствия для реализации ее законных прав и интересов.

Указанный довод административный истец обосновывает наличием отца, малолетних детей и супруга, являющихся гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об утрате ею правовой и социальной связи с Эстонской Республикой, на территории которой она постоянно проживает, о невозможности проживать с мужем и детьми в указанной стране.

В соответствии с принципом, закрепленным в статье 55 Конституции Российской Федерации, установление санкции за совершение иностранным гражданином правонарушений на территории страны пребывания, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности и характеру совершенного деяния.

Само по себе обстоятельство состояния иностранного гражданина или лица без гражданства в отношениях с гражданином Российской Федерации и наличие у нее несовершеннолетних детей, не освобождает такое лицо от обязанности по вывозу временно ввезенного транспортного средства либо от обязанности по уплате таможенных платежей, возникшей в связи с невывозом последнего и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию.

Желание иностранного гражданина или лица без гражданства, которому не разрешен въезд в ту или иную страну, проживать совместно со своей семьей на территории Российской Федерации, иметь возможность свободного въезда в Российскую Федерацию, не может рассматриваться как безусловное, так как оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, допустившего грубое нарушение действующего законодательства, не освобождает такое лицо от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством его гражданской принадлежности (постоянного пребывания), не свидетельствует о приоритете возможности противоправного поведения иностранного гражданина над неисполнением требований законодательства государства, в котором данное лицо проживает, даже при наличии определенных «социальных связей».

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие стабильного и постоянного дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, об осуществлении трудовой деятельности, характеристики с места работы, законопослушного поведения, данных, подтверждающих длительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, сведений о том, что административный истец является добросовестным налогоплательщиком.

Напротив, исходя из представленных административным истцом решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.04.2021 №, свидетельства о регистрации по месту жительства от 10.02.2020 № ФИО14, свидетельства о регистрации по месту жительства от 15.07.2021 № ФИО15 следует, что ФИО1 трудовую деятельность в Российской Федерации не осуществляет, совместно с детьми и супругом не проживает.

При этом необходимо учитывать, что правовые ограничения, установленные Выборгской таможней для ФИО1, существенного ограничения ее права на свободный въезд в Российскую Федерацию не влекут, поскольку, как следует из нормативных положений пункта 10 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд иностранному гражданину, лицу без гражданства запрещен до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, то есть при устранении таким лицом нарушений законодательства Российской Федерации и уплате соответствующих платежей, запрет въезд в Российскую Федерацию прекращается.

Несостоятельным является и довод ФИО1 о нарушении ее права решением ГУ МВД России от 06.04.2021 № об отказе в выдаче вида на жительства в Российской Федерации, принятым в связи с решением Выборгской таможни о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, поскольку в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец при устранении обстоятельств, послуживших основанием для такого отказа, вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, основания для признания незаконными, необоснованными и отмене решения заместителя начальника правовой службы Северо-Западного таможенного управления ФИО7 от 03.12.2021 года за № по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 от 04.10.2021 года №, поданную в интересах ФИО1, на решение таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года № и на решение Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения Выборгской таможни от 30.11.2020 года № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и решения таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни от 12.10.2020 года № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования - отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Выборгской таможне об оспаривании действий должностных лиц таможенных органов, связанных с отказом в разрешении въезда в РФ лицу без гражданства - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

<данные изъяты>