Решение по делу № 2А-921/2025 от 04.04.2025

УИД 61RS0019-01-2025-000240-95

Дело № 2а-921/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, заинтересованные лица: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новочеркасска обратилась в суд с настоящим иском указав, что в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 294191/24/98061-ИП от 23.09.2022, об обязании предоставить ФИО2, <дата> г.р., жилое помещение по договору социального найма вне очереди по статусу инвалид с детства, как страдающий с детства тяжелой формой хронического заболевания.

31.10.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании неисполнения требований судебного акта в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление поступило в Администрацию города Новочеркасска l6.0l.2024, что подтверждено входящим штампом (вх. № 57/183 от 16.01.2025).

В целях исполнения решения суда ФИО2 принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения.

10 января 2025 г. был осуществлен выезд ответственных специалистов ДЖКХ, ОРЖП совместно с взыскателем по исполнительному производству для осмотра жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В лице законного представителя ФИО2 было получено согласие на получение указанного жилого помещения, после проведения в данной квартире ремонта.

В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на выполнение работ (по ремонту квартиры).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Учитывая, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Администрацией г. Новочеркасска приняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Просит суд освободить Администрацию г. Новочеркасска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 294191/24/98061-ИП от 23.09.2024г.

Определение суда в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Стороны участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 294191/24/98061-ИП от 23.09.2022, об обязании предоставить ФИО2, <дата> г.р., жилое помещение по договору социального найма вне очереди по статусу инвалид с детства, как страдающий с детства тяжелой формой хронического заболевания.

Указанное постановление поступило в Администрацию города Новочеркасска 16.01.2024, что подтверждено входящим штампом (вх. № 57/183 от 16.01.2025).

31.10.2024 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Новочеркасска в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа должником – до 29.11.2024 г

Требования административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № 294191/24/98061-ИП от 23.09.2022, мотивированы материальным положением административного истца, необходимостью проведения комплекса мероприятий по исполнению судебного акта, и связанного с этим временными затратами, что не позволяет в установленный законодательством срок исполнить решение суда.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании, в том числе, решений, действий (бездействия) судебного пристав-исполнителя.

Как усматривается из материалов дела, в целях исполнения решения суда ФИО2 принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения.

Из материалов дела следует, что 10 января 2025 г. был осуществлен выезд ответственных специалистов ДЖКХ, ОРЖП совместно с взыскателем по исполнительному производству для осмотра жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В лице законного представителя ФИО2 было получено согласие на получение указанного жилого помещения, после проведения в данной квартире ремонта.

Согласно представленной в материалы дела копии локального сметного расчета (Смета) на проведение текущего ремонта муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, стоимость ремонтных работ составляет 599947,17 рублей (л.д.45), данная смета утверждена 28.02.2025 года (л.д.29).

На основании данной сметы директором департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска с целью предоставления недееспособному инвалиду ФИО4 жилого помещения по договору социального найма, для заключения муниципального контракта на текущий ремонт муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, на имя главы Администрации города Новочеркасска направлен запрос на выделение денежных средств в сумме 599947,17 рублей (л.д.46).

Вместе с тем, Администрацией г. Новочеркасска не представлено доказательств принятия всех возможных мер для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа и временные рамки, сами по себе не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Проверив доводы административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в пятидневный срок, с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу о возможности в данном случае, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, до 37 500,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Новочеркасска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, заинтересованные лица: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 от 31.10.2024 года в рамках исполнительного производства № 294191/24/98061-ИП от 23.09.2024г., до 37 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья: М.Г. Тюрин

Мотивированный текст решения изготовлен: 04 апреля 2025 года.