Уникальный идентификатор 77RS0020-02-2022-018932-19-48

Дело №2а-738/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ваньянц Л.Г.,

при помощнике судьи фио,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-738/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ИФНС России №20 по адрес о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ИФНС России №20 по адрес о признании незаконными решений, указывая, что 29.12.2021 г. она подала заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) о прекращении государственной регистрации прав, снятии с учета и прекращении права собственности на объект (помещение), с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположенного по адресу адрес, стр. 1бокс 5. 01.02.2022 г. подано заявление в ИФНС России № 20 по адрес об исключении из объекта налогообложения – гаража, кадастровый номер 77:04:0004018:3777, расположенного по адресу: Энтузиастов ш., адрес, 1, 5, Москва. Данное нежилое сооружение (гараж-бокс) входило в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0006027:1000, которое демонтировано не позднее 2009 года в ходе исполнения распоряжения Правительства Москвы от 28.09.2007 г. № 2151-РП «Об освобождении территории для строительства 4-ого транспортного кольца на участке от адрес адрес) (Приложение 3 Распоряжения 2151-РП-ГСК адрес Энтузиастов 42Б стр. 1). За гараж по распоряжению Правительства Москвы от 17.02.2006 г. № 229-РП административному истцу выплачена денежная компенсация. Фактически демонтаж всего гаражного комплекса подтверждается прилагаемым письмом Госинспекции по недвижимости от 18.12.2020 г. № 9132/20. Однако решением ИФНС России № 20 по адрес, изложенном в письме от 08.02.2022 г. № 15-12/04723, в удовлетворении заявления было отказано, поскольку, якобы, по данным Росреестра за административным истцом зарегистрировано право собственности на данный гараж, но гараж уничтожен. Поэтому наличие гаража в качестве объекта налогообложения не соответствует действительности. Кроме того, в уведомлении Росреестра об отказе государственной регистрации прав от 29.03.2022 г. № КУВД-001/2021-55483841/2 указано, что право собственности на объект с кадастровым номером 77:04:0004018:3777 за ФИО1 не зарегистрировано и поэтому Росреестр не вправе осуществлять регистрационные действия в отношении данного объекта на основании заявления. Решение ИФНС России № 20 по адрес, изложенное в письме от 08.02.2022 № 15-12/04723, об отказе в удовлетворении заявления об исключении из объектов налогообложения объекта недвижимости, ФИО1 обжаловала в Управлении ФНС России по адрес. Решением по жалобе от 03.06.2022 г. № 21-10/065084 Управление ФНС России по адрес отказало в удовлетворении жалобы. Считает решение ИФНС России № 20 по адрес, изложенное в письме от 08.02.2022 г. № 15-12/04723, незаконным, поскольку налогом могут облагаться только реально существующие объекты налогообложения. Гараж с кадастровым номером 77:04:0004018:3777 реально не существует. Данный факт ни одним из названных выше органов не оспаривается. Просит признать незаконным решение ИФНС России № 20 по адрес, изложенное в письме от 08.02.2022 № 15-12/04723, об отказе в удовлетворении заявления об исключении из объектов налогообложения объекта недвижимости – гаража с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположенного по адресу адрес бокс 5, признать незаконным отказ в прекращении государственных регистрационных прав объекта недвижимости – гаража с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположенного по адресу адрес бокс 5, обязать ИФНС России № 20 по адрес исключить из объектов налогообложения недвижимости – гараж с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположенный по адресу адрес бокс 5, обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес снять с кадастрового учета объект недвижимости - гараж с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположенный по адресу адрес бокс 5.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 20 по адрес фио в судебное заседание явилась, поддержала представленные письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес фио в судебное заседание явился, поддержал представленные письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Префектуры адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав ли участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

29.12.2021 г. ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) с заявлением о прекращении государственной регистрации прав, снятии с учета и прекращении права собственности на объект (помещение), с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположенное по адресу адрес, стр. 1бокс 5. 01.02.2022 г. ФИО1 подано заявление в ИФНС России № 20 по адрес об исключении из объекта налогообложения – гаража, кадастровый номер 77:04:0004018:3777, расположенного по адресу: Энтузиастов ш., адрес, 1, 5, Москва. Данное нежилое сооружение (гараж-бокс) входило в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0006027:1000, которое демонтировано не позднее 2009 года в ходе исполнения распоряжения Правительства Москвы от 28.09.2007 г. № 2151-РП «Об освобождении территории для строительства 4-ого транспортного кольца на участке от адрес адрес) (Приложение 3 Распоряжения 2151-РП-ГСК адрес Энтузиастов 42Б стр. 1).

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

В порядке, предусмотренном ст. 403 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 названного кодекса, п. 4 которой установлено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Таким образом, формируя налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц, налоговый орган руководствуется сведениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

По сведениям, полученным из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес на ФИО1 зарегистрирован объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, 1, 5, гараж, с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, который находится в здании с кадастровым номером 77:03:0006027:1000. Период владения указанным объектом недвижимости с 02.06.2006 г. и по настоящее время.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН спорный объект – гараж с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположен в здании с кадастровым номером 77:03:0006027:1000. Указанное здание в своем составе содержит, помимо спорного объекта, еще 12 помещений, имеющих зарегистрированные права третьих лиц.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возникает (изменяется, прекращается) с момента такой государственной регистрации (за исключением случаев возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона).

При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация в праве в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. ч. 3, 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

По правилам п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 23 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

29.12.2021 г. ФИО1 подала заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) о прекращении государственной регистрации прав, снятии с учета и прекращении права собственности на объект (помещение), с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, расположенного по адресу адрес, стр. 1бокс 5, в материалы учетно-регистрационного дела административным истцом были представлены акт от 26.02.2007 г. и уведомление от 23.12.2021 г. №02-16-9512/2, однако в представленном пакете отсутствовали документы, для осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности в отношении спорного объекта отсутствует акт обследования, подтверждающий прекращение существования данного спорного объекта.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором было выявлено, что объект недвижимости, заявленный к снятию с кадастрового учета – спорный объект с кадастровым номером 77:04:0004018:3777, который находится в здании с кадастровым номером 77:03:0006027:1000, сведениями о прекращении существования которого Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не располагает.

Так в состав здания входят помещения с кадастровыми номерами 77:03:0006027:1012, 77:03:0006027:1013, 77:03:0006027:1014, 77:03:0006027:1015, 77:03:0006027:1016, 77:03:0006027:1017, 77:03:0006027:1018, 77:03:0006027:1019, 77:03:0006027:1020, 77:04:0001021:1331, 77:04:0004018:3777, 77:03:0004018:3954, 77:03:0004018:4120.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности в отношении помещения с кадастровыми номерами 77:04:0001021:1331, 77:03:0004018:3954, 77:03:0004018:4120 зарегистрировано за иными лицами, в связи с чем не представляется возможным провести регистрационные действия на основании заявления ФИО1

29.12.2021 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленным уведомлением от 29.12.2021 г. №КУВД-001/2022-55483841/1 приостановило сроком на три месяца до 29.03.2022 г. учетно-регистрационные действия в отношении спорного объекта.

29.02.2022 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленным уведомлением от 29.12.2021 г. №КУВД-001/2022-55483841/2 отказало в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета спорного объекта и государственной регистрации прекращения права собственности в о ношении него, ввиду истечения срока приостановления и не устранения причин, ставших основанием приостановления, а именно п. 5, 7, ч. 11 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из заявления ФИО1 прямо следует, что административный истец без уважительных причин пропустил срок для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-0 указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-0, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Оснований для восстановления срока не имеется.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом не усматривается нарушений со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ИФНС России №20 по адрес и полностью правомерны, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ИФНС России №20 по адрес о признании незаконными решений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Ваньянц