Дело № 2а-2227/2023

УИД 35RS0010-01-2022-014921-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

12 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными действий, условий содержания, конвоирования, взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 03 марта 2019 года по 03 августа 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и неоднократно направлял обращения в различные инстанции. В нарушение установленных правил ему не выдавались расписки с указанием даты направления обращения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по невыдаче расписок по его обращениям, а также взыскать судебные расходы в размере 46 руб.

Также ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, мотивируя требования тем, что незаконно содержался в одной камере с осужденным ФИО2, поскольку проходили по одному уголовному делу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия содержания и взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области и ФСИН России.

Определением Вологодского городского суда от 31 января 2023 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения находящиеся в производстве Вологодского городского суда Вологодской области административные дела № 2а-2227/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий по невыдаче расписки и № 2а-1943/2023 по административному исковому ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными действий по содержанию в одной камере с потерпевшим и взыскании компенсации, делу присвоен № 2а-2227/2023.

Кроме того, ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области) (дело № 2а-2229/2023), мотивируя требования тем, что незаконно был этапирован совместно с ФИО1, поскольку проходили по одному уголовному делу и не могли быть вместе конвоированы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия конвоирования и взыскать компенсацию в размере 20 000 руб.

Определением Вологодского городского суда от 24 марта 2023 года указанное дело объединено с делом № 2а-2227/2023 для совместного рассмотрения.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимавший участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются нрава и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия отбывания осужденных, в том числе порядок обращений регулируются УИК РФ. условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) и конкретизируются соответственно и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295), далее – Правила № 295)) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189). далее – Правила № 189))».

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Законом № 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

С 17 июля 2022 года условия отбывания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы, в том числе порядок обращений конкретизируются приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы» (далее- Правила №)).

В пункте 3 (приложения №) Правил 110 в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого). Указанные осужденные к лишению свободы пользуются нравами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

Поскольку осужденный ФИО2 находился в СИЗО в качестве лица, привлеченного органом, в производстве которого находится иное уголовное дело, с учетом статьи 77.1 УИК РФ порядок обращений данной категории лиц в контрольные и надзорные органы регулировался статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ.

Документы-основания приема и содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области (следования транзитом) приобщены к материалам его личного дела, там же приобщены сопроводительные письма администрации в контрольные и надзорные органы по обращениям ФИО2

Таким образом, применяемый к отношениям в данных случаях, указанный федеральный закон не обязывает администрацию СИЗО получать под роспись обращения спецконтингента, направляемые в контрольные и надзорные органы.

Кроме того, согласно пункту 119 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» о направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет заявителю под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается к личному делу. Ответ на предложение, заявление или жалобу также объявляется заявителю под расписку, после чего по его желанию приобщается к личному делу или выдается ему на руки, о чем делается отметка в личном деле.

Все поступившие от ФИО2 обращения в государственные органы были направлены администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, каких-либо конкретных обращений которые не были отправлены учреждением со стороны административного истца не представлено, нарушений его прав судом не установлено.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2019 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области по постановлению мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 06 февраля 2019 года. 14 марта 2019 года убыл в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

16 декабря 2019 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на основании статьи 81 УИК РФ. 19 декабря 2019 года убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

02 марта 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области по постановлению мирового судьи судебного участка г. Печора Республики Коми на основании статьи 77.1 УИК РФ от 09 января 2020 года. 05марта 2020 года убыл в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

21 октября 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми. 12 ноября 2020 года убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

26 декабря 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области по постановлению мирового судьи Привокзального судебного участка г. Печора Республики Коми на основании части 2 статьи 77.1 УИК РФ от 23 ноября 2020 года. 02 января 2021 года убыл в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

25 июля 2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, на основании постановления мирового судьи по судебному участку № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 16 июня 2022 года. 03 августа 2022 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

Согласно пункту 26 Правил № при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности.

В соответствии со справочной информацией оперативного отдела от 01 февраля 2023 года № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 25 июля 2022 года по 03 августа 2022 года, в оперативный отдел с заявлением о предоставлении ему безопасного места и об угрозе его жизни и здоровью, не обращался. Согласно Журналу Учета обращений № заявлений от ФИО2 зарегистрировано не было. Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО2 о том, что с ФИО1 у него нет конфликтов и претензий к нему не имеет.

Таким образом, поскольку конфликтных ситуаций с участием ФИО2 не имело место быть, а также не было и предпосылок к возможности их возникновения, то объективных критериев для раздельного содержания предусмотренных статьей 33 Федеральным законом 103-ФЗ не имеется.

Конвоирование административного истца осуществлялось в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года № № (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 192 Инструкции прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел.

На основании пункта 217 Инструкции по окончании обмена начальник караула проверяет конвоируемых лиц по справкам на личных делах и записывает в путевой журнал, организует их личный обыск и размещение их по камерам в соответствии с режимом.

Согласно пункту 188 Инструкции вскрывать личные дела и документы конвоируемых лиц запрещается.

На справках по личным делам ФИО2 и ФИО1 отсутствовала информация о том, что они проходят по одному уголовному делу.

Таким образом, в период с 24 июля 2022 года по 25 июля 2022 года ФИО2 и ФИО1 в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 февраля 2018 года № были размещены в камере, как бывшие работники судов и правоохранительных органов - отдельно от других категорий.

Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном транспорте административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц проверяющих службу караулов в путевой ведомости, а также рапортом начальника караула по итогам несения службы.

Взаимоотношения состава караула с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в том числе и с административным истцом основывались на строгом соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства.

Таким образом, при конвоировании административного истца, в том числе при размещении ФИО2 в специальном транспорте, установленные нормативными актами требования, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование, содержание ФИО2 осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов, нарушений со стороны отправки его обращений не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленный административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева