УИД 50RS0002-01-2022-000655-75
Дело № 2-1929/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 г. г. Видное Московской области
Видновский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Побединской М.А.,
при секретаре Пастуховой Я.А.,
с участием: представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО2 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация Ленинского городского округа Московской области обратился в суд с иском к ФИО2 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.
В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2229+/-17 кв.м, по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - не установлен. Согласно правил землепользования и застройки территории Ленинского городского округа Московской области, утвержденным решением № 2670 от 30 июля 2021 года администрации Ленинского городского округа Московской области и генерального плана Ленинского городского округа Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от 3 июня 2021 года № 31/1, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне СХ-3 – зоне сельскохозяйственного производства. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены автомобильная дорога и тротуар. Сведения об основаниях возникновения права собственности в Администрации отсутствуют. Истец считает, что земельный участок сформирован с нарушением требований действующего законодательства. Просит исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2229+/-17 кв.м, по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - не установлен.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель администрации Ленинского городского округа исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ЛАВ в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, суду пояснил, что право собственности ответчика на спорный земельный участок возникло на основании решения Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного решения Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которые имеют преюдициальное значение в отношении данного гражданского спора. Указанным решением Видновского городского суда № за ФИО2 было признано право собственности на земельную долю, расположенную на землях населенных пунктов, по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, ПК КПЗ имени Владимира Ильича. Указанным решением суда земельная доля была выделена в натуре, а также установлены границы земельного участка с указанием координат. Кроме того, Администрация Ленинского городского округа Московской области участвовала в рассмотрении дела №, никаких возражений по поводу определения и установления границ в натуре не высказывала. Представитель ответчика считает, что исковые требования направлены по существу на пересмотр вступившего в силу решения суда по делу № в обход установленного законом порядка обжалования судебных актов.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ)
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).
В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗКРФ).
В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Ст. 6 п.п.1 и 5 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.
Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2229+/-17 кв.м, по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - не установлен.
Право собственности ответчика на исходный земельный участок возникло на основании решения Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного решения Видновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
На основании решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок разделен на 24 отдельных земельных участка, в том числе при разделе образован спорный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2229+/-17 кв.м.
В основу указанных выше судебных актов, вынесенных Видновским городским судом, положены, в том числе, положения ФЗ от 24.07.2002 №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Указ Президента РФ от 27.12.1991г. №23 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы».
Согласно резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ выделенная в собственность ФИО2 земельная доля площадью 2,48 га расположена по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, ПК КПЗ имени Владимира Ильича, в то время как образованный из этих земельных долей спорный земельный участок площадью 2 229 кв.м, сформирован и поставлен на кадастровый учет на землях населенных пунктов в территориальной зоне СХ-3 – зоне сельскохозяйственного производства, а также не имеет вида разрешенного использования.
Таким образом, образование земельного участка ответчика не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, т.к. местоположение вновь образованного земельного участка должно соответствовать местоположению исходного земельного участка, из которого он был образован (глава 1.1 ЗК РФ).
То обстоятельство, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в границах территории населенного пункта, стороной ответчика не оспорено и не опровергнуто.
Данных о том, что на момент принятия судом решения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ либо на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №172-ФЗ порядке был разрешен вопрос о переводе выделенной в собственность ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения земельной доли площадью 2,48 га в категорию земель населенных пунктов, (т.е. о включении его в границы населенного пункта), в материалах настоящего дела не имеется и ответчиком таких доказательств не представлено.
Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что спорный земельный участок площадью 2229+/-17 кв.м с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет в границах населенного пункта произвольно, без фактической привязки к местности, с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Довод ответчика о том, что спорный участок был образован в установленном законом порядке в результате процедуры преобразования, не принимается судом во внимание, поскольку данные преобразования совершены с нарушением запрета, установленного ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», о чем указано выше.
Довод ответчика о том, что избранный истцом способ защиты права не предусмотрен законом, суд находит несостоятельным.
По смыслу ст.ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Таким образом, истец в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
В данном случае отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, не может лишать заинтересованное лицо права на обращение в суд с таким требованием, поскольку данный способ защиты нарушенного права не запрещен законом, соответствует характеру нарушения и направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
С учетом изложенного исковые требования об исключении из ЕГРН сведений о границах спорного земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку иных способов защиты нарушенного права у истца не имеется.
Также суд исходит из того, что по смыслу положений ст. ст. 77 и 83 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Поскольку спорный участок поставлен на кадастровый учет с нарушением закона, заявленные исковые требования об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах данного земельного участка подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО2 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворить.
Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2229+/-17 кв.м, по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - не установлен.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.
Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года.
Председательствующий М.А. Побединская