Дело № 2-2714/2022
55RS0007-01-2022-003681-16
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Алексанян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, ФИО8 к Администрации <адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок впорядке бессрочного пользования,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО7, ФИО8 обратились с иском в суд к ответчикам с названным иском, в обоснование требованийуказав, что ФИО7 является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 является собственником 2/3 долей в указанном доме на основании решения Центрального районного суда <адрес>, право на жилой дом было приобретено в порядке наследования за ФИО1 Земельный участок, на котором расположен жилой дом не находится в собственности истцов, право собственности на него не зарегистрировано. Ранее земельный участок предоставлялся для бессрочного пользования для строительства индивидуального жилого дома. Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно было согласовано предоставление ФИО7 и ФИО1 в общую долевую собственность спорного земельного участка, в связи со смертью ФИО1, наследник последней – ФИО8 обратилась с заявлением о внесении изменений в распоряжение, но было отказано.Просят признать за истцами право собственности в порядке общей долевой собственности на земельный участок, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес> угол <адрес>, определив 1/3 долю в праве собственности на земельный участок за истцом ФИО7, 2/3 доли в праве собственности на земельный участок за истцомФИО8 (л.д. 7).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по <адрес>, департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрация <адрес> (л.д. 2).
ДД.ММ.ГГГГ истцами подано уточненное исковое заявление, в соответствии с которым, просят признать за истцом ФИО8 2/3 доли, за истцом ФИО7 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 76-78).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Администрация <адрес>, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (л.д. 84-85).
Истцы ФИО7, ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.
Представители ответчиков департамента имущественных отношения Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 87,89-90), в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей, не поступило.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес>, надлежаще извещенное о времени и дате судебного заседания (л.д. 88,91), явку представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении слушания дела в суд не поступало.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, против чего не возражали истцы.
Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО7, ФИО1 земельного участка в ЦАО <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 237 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером №, местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, ЦАО, <адрес> угол <адрес>; предварительно согласовано предоставление ФИО7, ФИО1 в общую долевую собственность земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 237 кв.м. местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, ЦАО, <адрес> угол <адрес>; определен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства; срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка 2 года (л.д. 20-23).
ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в удовлетворении заявления о внесении изменений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввидутого, что документы, устанавливающие права заявителей на жилой дом с почтовым адресом: <адрес> угол <адрес> не предоставлены, в связи с чем, отсутствуют основания для внесения изменений в распоряжение (л.д. 24-25).
Полагая такой отказ незаконным, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, разрешая которые, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Из содержания иска, а также из пояснения сторон следует, что департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> было отказано во внесении изменений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предварительно согласовано предоставление ФИО7 и ФИО1 в общую долевую собственность земельного участка, площадью 237 кв.м., расположенного относительно жилого дома с почтовым адресом:<адрес>, ЦАО, <адрес> угол <адрес> ввиду отсутствия документов, устанавливающих права заявителей на указанный жилой, что опровергается имеющихся в материалах дела копии заочного решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО13 (продавец) и ФИО7 (покупатель), по которому ФИО7 купила 1/3 домовладение, состоящее из одного жилого рубленого дома, общей полезной площадью 58,2 кв.м., жилой площадью 39,9 кв.м. по <адрес>, расположенное на земельном участке мерою 373,0 кв.м. совместного пользования с ФИО14 (л.д. 26-27).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследниками имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ являются жена – ФИО1, состоящее из: 2/3 жилого рубленого дома, размером общей полезной площади 58,2 кв.м., жилой площадью 39,9 кв.м., сараи, сооружения, находящееся в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 373,0 кв.м., участок общего пользования с ФИО15, сараи, сооружения в общей собственности со ФИО7 (л.д. 55-57).
Согласно справке БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ФИО7 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности, ФИО1 собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> угол <адрес> (л.д. 35).
В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Заочным решением Центрального районного суда <адрес> № исковые требования ФИО8 к Администрации <адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования, включении в состав наследственной массы денежных средств, имеющихся на счете в банке, удовлетворены, постановлено:
«Признать за ФИО8 право собственности в порядке наследования после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. на 2/3 жилого дома общей площадью 58,2 кв.м., кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес>.
Признать за ФИО8 право собственности на денежные средства, принадлежащие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и находящиеся на счете № в отделении ПАО Сбербанк 8634/230, в полной сумме в порядке наследования» (л.д. 12-19).
Указанным решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела.
Так, согласно указанному заочному решению суда от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-KH № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,90).
Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО9, выдано свидетельство о рождении № (л.д. 8,91).
Также у ФИО2 и ФИО1 родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 91), дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91).
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти №.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, свидетельство о смерти № (л.д. 95).
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленного истцом свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследниками имущества ФИО2, состоящего из 2/3 жилого дома, размером полезной площади 58,2 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, участок общего пользования с ФИО15, сооружения в общей собственности со ФИО7, и денежного вклада, является ФИО1
По сведениям БУ "Омский центр КО и ТД" право собственности за домовладением, расположенным по адресу: <адрес> угол <адрес>, принадлежит ФИО7 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ - 1/3 общей долевой собственности, и ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ – 2/3 общей долевой собственности (инвентарный №, литера Б,Б1,Б2,Б3, литера Б3 – без документов) (л.д.72).
Из представленного технического паспорта следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес>, 1918 года постройки, имеет общую площадь 63,3 кв.м., жилую площадь 45 кв.м., правообладателями построек литера Б,Б1,Б2 являются ФИО7 и ФИО1 в долях 1/3 и 2/3 соответственно, литера Б3 - без правовых документов. Площадь литеры Б3 составляет 5,1 кв.м., площадь литеры Б2 – 12,7 кв.м., площадь литеры Б1 – 24,8 кв. м, площадь литеры Б составляет 20,7 кв.м. (л.д. 74-83)».
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО7 является собственником 1/3 доли, истец ФИО8 собственников 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес>.
По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, предоставленной по запросу суда, местоположение жилого дома по адресу: <адрес> угол <адрес> определяется ориентировочно, так как границы объекта недвижимости не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть без координат границ. Распоряжением департамента архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема земельного участка, согласно которой земельный участок и жилой дом определяются в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки Ж-2/150 (л.д. 37-38,44-45).
Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК ФИО6, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
Указом Президиума Верховного ФИО17 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство ФИО6 в связи с Указом Президиума Верховного ФИО17 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 в ГК ФИО6 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94,10З, 105,156-а и 185 ГК ФИО6 слова «право застройки».
В соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО17 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка ФИО11 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как вгороде, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В п. 2 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа президиума Верховного ФИО17 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно Постановлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО17 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО17 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В соответствии со ст. 11 ЗК ФИО6 от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.
Согласно ст. 7 Закона ФИО6 «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ № до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК ФИО6 1991 года. По формам, утвержденным постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 31 ЗК ФИО6 признана недействующей; постановление Совмина ФИО6 № утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.
В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства ФИО6 №/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.
Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).
Из ответа, направленного БУ ИсА по запросу суда следует об отсутствии возможности подтвердить выделение в бессрочное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> угол Госпитальная, <адрес> (ранее <адрес>, ранее <адрес>), так как инвентарные дела, карточки на домовладения, акты приемки и регистрации, планы земельных участков в архив на хранение не поступали (л.д. 10).
Из справки БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» усматривается, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, лит. Б,Б1,Б2,Б3 1918 года постройки, общей площадью строения 63,3 кв.м., общей площадью жилых помещений 45,0 кв.м., также указано, что в материалах архивного дела землеотводные документы, а также сведения о них отсутствуют (л.д. 28).
Вместе с тем, распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 237 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером № местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, ЦАО, <адрес> угол <адрес>.
Согласно Карте градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне жилой малоэтажной застройки, в соответствии с которым выбран вид использования: для строительства индивидуального жилого дома(л.д. 45).
Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на жилой дом к истцам перешло в установленном законом порядке, на основании договора купли-продажи и в порядке наследования по закону в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права к истцам перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 237 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес>.
Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит требование истцов обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В тоже время, при принятии решения суд учитывает утвержденные департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> точки границ земельного участка, отраженные на схеме расположения земельного участка или земельных участков с условным номером № на кадастровом плане территории (л.д. 22-23).
При этом, в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> следует отказать, поскольку исходя из Положения уполномоченным органом по предоставлению земельных участков для строительства индивидуального жилого домаявляется департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в лице Администрации <адрес>.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для регистрации прав на рассматриваемый объект недвижимости.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7, ФИО8 удовлетворить.
Признать за ФИО8 право собственности на 2/3 доли, за ФИО7 право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 237 кв.м., с кадастровым номером № расположенного относительно жилого дома с почтовым адресом <адрес> угол <адрес>, в границах, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков с условным номером № на кадастровом плане территории, в точках:
Обозначение характерных точек границы
координаты
X
У
1
485559,32
2164190,57
2
485554,22
2164198,60
3
485553,32
2164198,03
4
485550,35
2164202,60
5
485548,68
2164201,38
6
485538,30
2164194,03
7
485540,61
2164189,79
н1
485546,09
2164181,36
н2
485553,67
2164186,09
н3
485553,54
2164186,30
н4
485554,93
2164187,20
1
485559,32
2164190,57
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.