Решение по делу № 3А-422/2022 от 13.10.2022 - Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктами 1809, 6662, 6669, 10176 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: г<адрес>.

Дело № 3а-422/2022

26OS0000-04-2022-000271-62

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 13 октября 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой А.И.,

с участием представителя административных истцов Б.З.С.Р.Г.А. – Р.А.Ш.

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н.

прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольской края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.З.С., Р.Г.А. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующими со дня принятия:

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктами 1809, 6662, 6669, 10176 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: г<адрес>

установил:

приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год», вступившим в законную силу с 01 января 2022 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2022 год), в пункты 1809, 6662, 6669, 10176 которого, включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № соответственно, расположенные по адресу: <адрес>

Названный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru 28 декабря 2021 года.

Административные истцы Б.З.С. и Р.Г.А. обратились с административным иском о признании недействующими названного выше Перечня на 2022 год, указав о необоснованности включения в пункт 1809 здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и, соответственно, в пункты 6662, 10176, 6669, находящихся в нем нежилых помещений с кадастровыми номерами: № (склад), № (чердак (котельная)), принадлежащих на праве собственности Б.З.С. и с кадастровым номером № (зал обучения настольным играм), принадлежащего на праве собственности Р.Г.А. поскольку они не обладают, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц исчисляется, исходя из кадастровой стоимости. На момент включения этих объектов в вышеуказанный Перечень их обследование с целью установления вида фактического использования не проводилось. Общая торговая площадь здания с кадастровым номером № расположенная на первом этаже, составляет менее 20 % от его общей площади.

Административные истцы Б.З.С. и Р.Г.А. извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных истцов Б.З.С.Р.Г.А. – Р.А.Ш. поддержал заявленные требования, просил признать недействующими в части вышеприведенный нормативный правовый акт. Пояснил, что доводы административного иска подтверждаются данными технического паспорта, составленного в 2020 году.

Обратил внимание на преюдициальное значение решения Ставропольского краевого суда от 08 октября 2021 года, оставленного без изменения, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 года, которым эти объекты недвижимости исключены из Перечня на 2021 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2021 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н.., с административным иском Б.З.С., Р.Г.А. не согласилась, поддержала представленные возражения на административный иск, пояснив суду, что торговая площадь нежилого здания с кадастровым номером № составляет более 20 %, ссылаясь на техническую документацию, изготовленную в 2009 году, указала, что в подвальном помещении здания расположен спортзал, а на втором этаже – бильярдный зал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Ставропольской края Мамбетова Р.М. об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Б.З.С.Р.Г.А. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Законом Ставропольского края «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» от 5 ноября 2015 года № 109-кз, установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Решением Ставропольской городской Думы «Об установлении налога на имущество физических лиц и введении его в действие на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» от 17 ноября 2014 года № 567, в редакции решения Ставропольской городской Думы от 27 ноября 2017 года № 189, вступившего в силу с 1 января 2018 года, в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 2 процентов кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень), размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года 137 (далее - Положение), с последующими изменениями и дополнениями, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

К полномочиям министерства имущественных отношений Ставропольского края относится определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 9.5 раздела 3.3 Положения).

Следовательно, министерство имущественных отношений Ставропольского края, как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых на 2022 год налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как их кадастровая стоимость.

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 установил, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемый в части приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации Ставропольского края www/pravo.stavregion 28 декабря 2021 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом в части вышеприведенный нормативный правовой акт министерства имущественных отношений Ставропольского края принят уполномоченным органом субъекта с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, опубликован и введен в действие в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» и пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура принятия оспариваемых нормативно-правовых актов Ставропольского края стороной административного истца не оспаривается.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций».

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 названной статьи, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Закон Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации вводит налог на имущество организаций на территории Ставропольского края, устанавливает ставку налога, порядок и сроки уплаты налога, особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, а также налоговые льготы.

В соответствии со статьей 1.1 названного закона, налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них;

2) нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Таким образом, включение зданий, строений, сооружений и нежилых помещений в число объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, осуществляется на территории Ставропольского края на основании взаимосвязанных положений федерального и регионального законодательства.

Проверяя соответствие пунктов 1809, 6662, 6669, 10176 Перечня на 2022 год, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: под многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, проектирование и строительство отдельно стоящих торгово-офисных помещений, по адресу: <адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером №, наименование: торгово-офисное помещение, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 1122,8 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 21 июля 2021 года №99/2021/406448091 и от 05 августа 2021 года №99/2021/409333630.

В нежилом здании с кадастровым номером № расположены следующие объекты:

нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование: подвал, площадью 347,4 кв.м, принадлежащее на праве собственности Б.З.С. выписка из ЕГРН от 23 ноября 2021 года № КУВИ-002/2021-154926284;

нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование: этаж № 1, площадью 317,2 кв.м, принадлежащее на праве собственности Б.З.С., выписка из ЕГРН от 23 ноября 2021 года № КУВИ-002/2021-154925095;

нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование: этаж № 2, площадью 334,3 кв.м, принадлежащее на праве собственности Р.Г.А. выписка из ЕГРН от 27 ноября 2021 года № КУВИ-002/2021-157138104;

нежилое помещение с кадастровым номером № наименование: этаж № 1, этаж № 2, чердак, площадью 124 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО2, выписка из ЕГРН от 23 ноября 2021 года № КУВИ-002/2021-154926955.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - под многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, проектирование и строительство отдельно стоящих торгово-офисных помещений, на котором расположено спорное нежилое здание с кадастровым номером № с нежилыми помещениями с кадастровыми номерами: № (подвал), № (этаж № 1), № (этаж № 2) № (этаж № 1, этаж № 2, чердак), не является однозначно определенными и безусловно не свидетельствуют о том, что он предусматривают размещение помещений делового, административного и коммерческого назначения, но и не исключают возможность их размещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что содержание вида разрешенного использования этого земельного участка должно быть установлено с учетом площади помещений, находящихся в расположенном на нем объекта, назначение, разрешенное использование или наименование которых, общей площадью не менее 20 процентов общей площади этих зданий в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) этих объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Информации о расположенном на вышеуказанном земельном участке объекте капитального строительства, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которой наименование нежилого здания с кадастровым номером № – торгово-офисное помещение, а нежилых помещений с кадастровыми номерами: № – подвал, № - этаж № 1, № - этаж № 2, № - этаж № 1, этаж № 2, чердак, так же недостаточно для отнесения их к административно-деловому или торговому центру без установления помещений, площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания, назначение, разрешенное использование или наименование которых, в соответствии со сведениями, содержащимися в документах технического учета, предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно данным технического паспорта нежилого здания с кадастровым номером №, составленного ООО «Шпаковский гипрозем» по состоянию на 10 февраля 2020 года, спорный объект имеет площадь 1 122.8 кв.м., наименование: торгово-офисные помещения.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения на указанное здание в нем расположены следующие помещения: литер Б, этаж 1 площадью 343.5 кв.м: торговый зал, 204.4 кв.м, лестница, 26.3 кв.м, кабинет 7.7 кв.м, гардеробная 8.5 кв.м, душевая 2.7 кв.м, туалет 2 кв.м, коридор 26.9 кв.м, склад 10.4 кв.м, склад 11.6 кв.м, электрощитовая 2.7 кв.м, деборкадер 40.3 кв.м.

Этаж 2 площадью 357.3 кв.м: лестница 23 кв.м, сан.узел 3.4 кв.м, туалет 1.4 кв.м, сан.узел 5.6 кв.м, электрощитовая 3.7 кв.м, зал обучения 301.4 кв.м, подсобное 16.6 кв.м, сан.узел 2.2 кв.м. Итого по второму этажу: культурно-просветительская основная площадь составляет 301.4 кв.м, вспомогательная - 55.9 кв.м.

Чердак площадью 74.6 кв.м: лестница 23 кв.м, венткамера 24.5 кв.м, котельная 27.1 кв.м.

Подвал площадью 347.4 кв.м: лестница 22.8 кв.м, подсобная 24.4 кв.м, сан.узел 2 кв.м, душевая 7.1 кв.м, кабинет 11.8 кв.м, склад кв.м, склад строительных материалов 210 кв.м, кладовая 34.3 кв.м, душевая 6.1 кв.м, сан.узел 2.1 кв.м, подсобная 15.8 кв.м.

Таким образом, общая площадь торговых помещений, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером №, составляет 18,2 % от общей площади объекта.

Площадь помещений спорных объектов, имеющих назначение «кабинет» судом во внимание не принимается, поскольку такое назначение без проверки фактического использования не свидетельствует о размещении офиса, так как термин «кабинет» не тождественен термину «офис».

Складские помещения не отвечают критериям торговых объектов, в них не имеется помещений, специально оснащенных оборудованием, предназначенных и используемых для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Все остальные помещения в составе нежилого здания, как усматривается из экспликации плана объекта недвижимости, являются вспомогательными (подсобными), не имеющими самостоятельного назначения.

Помещения, подлежащие отнесению к объектам общественного питания и бытового обслуживания в спорном объекте недвижимости отсутствуют.

В здании действительно имеется помещение с торговым назначением – магазин «Магнит», кадастровый номер № (1 этаж). В соответствии с техническим паспортом площадь торгового зала составляет 204.4 кв.м. Однако, площадь данного торгового зала менее 20% (18.2%) от общей площади здания 1 122.8 кв.м., что не позволяет в порядке статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации отнести данное здание к торговому объекту. Иных торговых помещений в здании не имеется.

Включение нежилого помещения с кадастровым номером № в обжалуемый Перечень на 2022 год отдельным пунктом, административными истцами не оспаривается.

Доводы представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н. о том, что в подвальном помещении здания расположен спортзал, а на втором этаже – бильярдный зал суд считает несостоятельными, поскольку доказательств фактического использования спорных помещений, расположенных в подвале, на втором этаже и чердаке, в целях размещения названных коммерческих объектов в материалах дела не имеется.

Решением Ставропольского краевого суда от 08 октября 2021 года, оставленным без изменения, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 года, спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами № исключены из Перечня на 2021 год.

В судебном заседании установлено, что на момент включения здания с кадастровым номером № и расположенных в нем нежилых помещений в оспариваемый Перечень на 2022 год объектов недвижимого имущества их фактическое использование не устанавливалось и это обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривается.

Таким образом, со стороны административного ответчика не доказан факт соответствия спорных объектов недвижимости критериям, поименованным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому, исходя из установленных фактических обстоятельств, суд пришел к выводу, что указанное здание и спорные помещения в нем не подлежали включению в оспариваемый Перечень на 2022 год.

Учитывая изложенное, а также предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации), нежилое здание и спорные помещения в нем подлежат исключению из Перечня, поскольку на период рассмотрения судом настоящего административного иска, находящиеся в собственности административных истцов объекты недвижимости не соответствует критериям, поименованным в статье 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемые положения содержат противоречия названным выше федеральному и региональному законодательству, имеющим большую юридическую силу, требования административных истцов Б.З.С. и Р.Г.А. в части необоснованности включения в Перечень на 2022 год спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Оспариваемый в части Перечень на 2022 год, вступил в силу 01 января 2022 года.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов пункты 1809, 6662, 6669, 10176 Перечня на 2022 год подлежат признанию недействующим с 01 января 2022 года, то есть, с момента вступления в силу обжалуемого в части приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Б.З.С., Р.Г.А. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании в части недействующими нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации, удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 1809 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 6662 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 6669 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 10176 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>

Министерству имущественных отношений Ставропольского края опубликовать сообщение о настоящем судебном решении в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте, на котором опубликованы оспоренные нормативные правовое акты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья В.А. Кострицкий