РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2025 года Дело № 2-4889/2025

<...> 93RS0037-01-2025-007641-97

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи – Марюхнич М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Анцыбор В.А.,

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ФИО5 Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, третье лицо: Клиентская служба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж, которое мотивировано следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 января ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Решением № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике ей было отказано в назначении пенсии, поскольку на 2018 году у неё отсутствовала величина индивидуального коэффициента 13,8

В страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 4 года 2 месяца 29 дней, по трудовому соглашению с частным предпринимателем ФИО11

Считает принятое решение об отказе в назначении пенсии незаконным, нарушающим её гарантированное Конституцией право на пенсионное обеспечение. Указывает, что при принятии решения не принято во внимание положения действующего законодательства относительно подтверждения наличия стажа работника, не учтена представленная ею справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд частным предпринимателем ФИО11, за наемный труд в спорный период.

Просила суд признать незаконным и отменит решение № 435118/24 от 19 июля 2024 года Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по трудовому соглашению с частным предпринимателем ФИО11

Обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с положениями ст. 8 Закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с даты первичного обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец – ФИО2, не явилась, обратилась, обратившись в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме и настаивала на их удовлетворении. /л.д. 31/

В судебное заседание представитель истца ФИО2 – ФИО9, который действовал на основании проверенных судом полномочиях (нотариальная доверенность) не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме и настаивал на их удовлетворении. /л.д. 99/

Ранее в судебном заседании указал о том, что поддерживает исковые требования по мотивам изложенным в исковом заявлении

В судебное заседание представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике – ФИО10, которая действовала на основании проверенных судом полномочиях (доверенность), не явилась.

Ранее в судебном заседании указала о том, что не признает исковых требований в полном объёме.

Суд также не принимает во внимание письменные возражения на требования истца, относительно заявленных исковых требований, которые были предоставлены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, согласно которых ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. / л.д. 75-76/

Представитель третьего лица: Клиентской службы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии ст.167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явка.

В судебном заседании в качества свидетеля был допрошен ФИО11 который пояснил, что занимался предпринимательской деятельностью, а именно ремонтом и изготовлением ювелирных изделий, в городе Иловайске, «Дом Быта» с 1993 года по 2014 года. ФИО2 была трудоустроена у него в период времени с 1993 года по 2014 год. Трудовые отношения были оформлены на основании соглашения. От сдавал отчеты в пенсионный фонд и налоговую. В 2014 году они были вынуждены прекратить деятельность. Все документы были вывезены его бухгалтером в Украину, которая на территории Украины прекращала его деятельность как индивидуального предпринимателя. Ничего не сохранилось.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы настоящего дела, надлежащим образом заверенную копию пенсионного дела ФИО2, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

При рассмотрении этого гражданского дела, судом были созданы надлежащие условия для реализации прав и обязанностей лицами, участвовавшими в деле, в том числе и в части представления ими доказательств и заявление ходатайств.

Как предусмотрено ч.2 ст.4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01.01.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, при обращении в период с 01.03.2024 по 31.12.2025 – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные сведения содержаться и в ч.1 ст. 48 КЗоТ Украины, а также ст. 62 ЗУ «О пенсионном обеспечении», согласно которым, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом, и такое усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. / л.д. 34-38/

ДД.ММ.ГГГГ Решением № Отделения Фонда ей было отказано в назначении пенсии, поскольку на 2018 году у неё отсутствовала величина индивидуального коэффициента 13,8

В страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 4 года 2 месяца 29 дней, по трудовому соглашению с частным предпринимателем ФИО11 Индивидуальный коэффициент ФИО2 составил «12,672» / л.д. 17/

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Разрешая исковые требования истца, относительно спорного периода, суд отмечает следующее.

При обращении за назначением пенсии ФИО2 предоставлена справка Пенсионного фонда Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 согласно данных Харцызской Государственной инспекции работала по трудовому соглашению у частного предпринимателя ФИО11, регистрационный №.54.11-0666, который уплачивал взносы за наемный труд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. / л.д. 16/

Суд не принимает во внимание, доводы стороны ответчика, относительно того, что в представленной справке отображена информация лишь о том, что ФИО11 производил уплату взносов за наемный труд в определенный период и отсутствуют сведения о самом лице (фамилии, имени и отчестве) за которое производилась уплата (отчисление) взносов, поскольку справка выдана на имя ФИО2 и исключает вероятность того, то данная справка была выдана последней ввиду уплаты (отчисление) взносов за иное лицо, а не за ФИО2

По информации, предоставленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике согласно архивных баз данных ФИО11 был зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда Украины в <адрес>, как физическое – лицо предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность не велась, страховые взнос не начислялись и не уплачивались. Отчетность не предоставлялась. / л.д. 87/

По информации предоставленной Руководителем клиентской службы в <адрес>, предоставить архивную информацию на застрахованное лицо ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФЛП ФИО11 нет возможности, так как данные отчетности плательщиков на бумажных носителях в архиве отсутствуют. / л.д. 93/

Также согласно информации, предоставленной Руководителем клиентской службы во исполнение и. 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 10.08.2015 №311 «О передаче архивных документов в оперативное управление» (с изменениями от 26.04.2021 № НО) территориальными управлениями Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики приняты на архивное хранение и в дальнейшем переданы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике сведения о застрахованных лицах (о заработной плате (доходе)), представленные страхователями за период с момента внедрения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах (с 2000 года), сведения об уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование (с 2004 года) и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (с 2011 года) до передачи органам доходов и сборов функции администрирования единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (по август 2013 года) в соответствии с Законом Украины от 04.07.2013 № 406-V1I «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы».

Согласно архивных баз данных ФИО11 (ИНН <***>) был зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда Украины в <адрес>, как физическое - лицо предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ.

За период с 03.03.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ деятельность не велась, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Отчетность не предоставлялась.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на упрощенной системе налогообложения (единый налог, отчисление в ПФУ 42% от уплачиваемой суммы).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производил за себя доплату до минимального страхового взноса. / л.д. 98/

В тоже время, анализируя свидетельские показания, суд принимает их во внимание, поскольку свидетелем подтвержден факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому соглашению у частного предпринимателя ФИО11

Не доверять таким показаниям свидетеля у суда отсутствуют основания, поскольку они даны им будучи предупреждённым об уголовной ответственности за заведомо ложные показания, что подтверждается подпиской, которая находятся в материалах дела.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, показания свидетеля, по мнению суда подтверждают, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность по трудовому соглашению у частного предпринимателя ФИО11

Доказательств обратного, суду не представлено.

Отсутствие сведений об уплате страховых платежей работодателем не могут быть основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части и для ограничения пенсионных прав истца.

Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом возраста 61 достигла ДД.ММ.ГГГГ. С учетом, учтенных спорных периодов у истца имеется не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 13,8, что является основанием для назначения пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»

Других обстоятельств, которые бы имели существенное значение в деле судом установлено не было.

В соответствии с ч.5 ст. 198 ГПК Российской Федерации, во время принятия решения суд разрешает вопрос, как распределить между сторонами судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, по делам рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном производстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в частности, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Принимая во внимание, что ответчик, согласно указанных выше положений, освобожден от уплаты судебного сбора, судебные расходы в виде оплаченного судебного сбора, необходимо оставить за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 56, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, третье лицо: Клиентская служба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике, о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, от отказе в назначении ФИО2 пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» – незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому соглашению с частным предпринимателем ФИО11

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с положениями ст. 8 Закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Верховный Суд ФИО5 Республики через Харцызский межрайонный суд ФИО5 Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Марюхнич

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 октября 2025 года.