Гр.<адрес>

УИД 24RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> края 14 мая 2025 года

Норильский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет - имеется 15 лет 03 месяца 12 дней, отсутствует требуемый стаж работы в Районах Крайнего Севера 12 лет-10 лет 11 месяцев 08 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых условий, установленных пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы в Районах Крайнего Севера составил 11 лет 11 месяцев 26 дней (при требуемом 12 лет). Возраст на дату обращения - 51 год 06 месяцев. Страховой стаж на дату обращения составил 25 лет 10 месяцев, стаж работы в РКС 11 лет 11 месяцев 26 дней (при требуемом 12 лет). Считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды, а именно периоды с кодировкой «КВАЛИФ» и «КВАЛИФОБ» и периоды 2023 года без указания особых условий: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в РКС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии, незаконным, нарушающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии, ввиду следующего. По факту согласно приказам работодателя КГБУЗ «<адрес> МБ №» истец находилась в указанные периоды 2022 года с кодировкой «КВАЛИФ», 2023 года без кодировки и 2024 года с кодировкой «КВАЛИФОБ» в служебных командировках, что подтверждается приказами работодателя. Таким образом, периоды нахождения работника в командировке за пределами районов Крайнего Севера включаются в трудовой стаж, в случае, если основное место работы расположено на указанных территориях.

При оценке пенсионных прав не включены периоды работы в ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» в юридическом отделе юрисконсультом с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0/7/11- 7 месяцев 11ней <адрес>, в РГП «Есiл су» в должности юриста с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0/6/0 - 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (0/1/0 - 1 месяц) <адрес>. Согласно трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» в юридический отдел юрисконсультом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 4-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ (приказ 118-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята РГП «Есiл су» на должность юриста (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ). Трудовая книжка ФИО1 заполнена должностным лицом, записи удостоверены печатями организаций, приведены в трудовой книжке последовательно, содержат ссылки на основания их внесения - приказы о приеме и об увольнении, даты которых не противоречат сведениям о периоде осуществления трудовой деятельности. Кроме того в подтверждение спорных периодов мною предоставлены справки: справка филиала по личному составу <адрес> коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский архив Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес> <адрес> №.20.2-02-05/ФЛ-Б-171 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что ФИО1 действительно значится в лицевых счетах ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» с августа 2000 года по март 2001 года; справка филиала «Есиль су» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая, что ФИО1 работала Республиканском государственном предприятии «Есiл су» Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан со ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Просит признать решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> об отказе в установлении незаконными;

обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж работы ФИО1 в районах крайнего Севера следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (всего -71 день);

обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж работы ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта юридического отдела ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» <адрес> (7 месяцев 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности юриста в РГП «Есiл су» <адрес> (6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности юриста в РГП «Есш су» <адрес> (1 месяц);

признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по <адрес> не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дни, без сохранения заработной платы, прогулы, дни, отраженные на лицевом счете работодателя с кодировкой «Квалиф» и «Квалифоб» и другие отвлечения от основной работы не подлежат включению в стаж работы РКС. Периоды нахождения в командировках не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Возраст на дату обращения - 51 год 06 месяцев. Страховой стаж на дату обращения составил 25 лет 10 месяцев, стаж работы в РКС 11 лет 11 месяцев 26 дней (при требуемом 12 лет). По запрошенным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формуляры не поступили.

В судебном заседании представитель третьего лица КГБУЗ «<адрес> МБ №» ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение требований истца оставила на усмотрение суда, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО4 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «<адрес> МБ №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В спорные периоды находилась в командировках.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив исковое заявление, возражения, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет - имеется 15 лет 03 месяца 12 дней, отсутствует требуемый стаж работы в Районах Крайнего Севера 12 лет-10 лет 11 месяцев 08 дней, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых условий, установленных пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы в Районах Крайнего Севера составил 11 лет 11 месяцев 26 дней (при требуемом 12 лет). Возраст на дату обращения - 51 год 06 месяцев. Страховой стаж на дату обращения составил 25 лет 10 месяцев, стаж работы в РКС 11 лет 11 месяцев 26 дней (при требуемом 12 лет).

В стаж работы в РКС, не зачтены следующие периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указаны работодателем с кодировкой «Квалиф» и «Квалифоб», в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в РКС не включаются.

По запрошенным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формуляры не поступили.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 лет в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес> края.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ФИО1 является матерью троих детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., родившегося в <адрес>, ФИО6<адрес>.р., родившегося в <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. в <адрес> (л.д. 21-23).

Из ответа ОСФР следует, что ответ о нелишении родительских прав в отношении детей ФИО5, 19ДД.ММ.ГГГГ.р., родившегося в <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., родившегося в <адрес>, родившихся за пределами РФ, поступил.

Наличие у истца троих детей, является одним из оснований для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Указанный факт ответчиком признается, не оспаривается и не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в стаж работы ФИО1 в районах крайнего Севера периодов работы нахождения в командировках, суд приходит к следующим выводам.

ФИО4 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «<адрес> МБ №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно приказам работодателя КГБУЗ «<адрес> МБ №», истец находилась в указанные периоды 2022 года с кодировкой «КВАЛИФ», 2023 года без кодировки и 2024 года с кодировкой «КВАЛИФОБ» в служебных командировках в следующие периоды по заданию работодателя:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается приказами работодателя, справкой КГБУЗ «<адрес> МБ №».

Из справки КГБУЗ <адрес> МБ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно статье 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В расчет среднего заработка включаются все выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в РКС к заработной плате). Суммы среднего заработка облагаются страховыми взносами.

В указанные периоды, отраженные на лицевом счете работодателем с кодировкой «Квалиф» и «Квалифоб» истец находилась в командировках по заданию работодателя, с сохранением места работы и среднего заработка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке.

Несмотря на то, что действующие нормативные акты в области социального обеспечения, в том числе в части порядка назначения льготной трудовой пенсии, прямо не регулируют вопросы включения в трудовой стаж периодов нахождения работника в командировке за пределами Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, суд исходит из того, что периоды нахождения работника в командировке за пределами районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях включаются в трудовой стаж, в случае, если основное место работы расположено на указанных территориях, а также при условии, что эти периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении спорных периодов работы истца, указанных выше, в стаж работы в районах крайнего Севера, поскольку в периоды нахождения в командировке за работником сохраняется место работы и заработная плата в силу статей 167, 173, 187 ТК РФ, с заработной платы производятся страховые отчисления, соответственно, данные периоды подлежат зачету в стаж работы в районах крайнего Севера.

Нахождение истца в служебных командировках обусловлено не личным волеизъявлением истца, связано с ее профессиональной деятельностью, при этом в спорные периоды времени она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в это время ей начислялась заработная плата, исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем не должна претерпевать негативных последствий.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и <адрес>, осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, все спорные периоды работы истца имели место в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могут быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Закона о страховых пенсиях, согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Согласно трудовой книжке, выданной на имя истца, имеются записи о работе в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта юридического отдела ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» <адрес> (7 месяцев 11 дней);

Записи о работе в <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности юриста в РГП «Есiл су» <адрес> (6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности юриста в РГП «Есш су» <адрес>, в трудовой книжке истца отсутствуют (л.д. 17-20).

Таким образом спорный период работы истца ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое отражение в трудовой книжке истца.

Записи о работе и увольнении истца внесены в хронологическом порядке относительно друг друга, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.

Согласно архивной справке Государственного учреждения «Северо-Казахстанский Государственного архива управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <адрес>», на лицевых счетах ТОО ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» ФИО1 значится с августа 2000 по март 2001 года, указана заработная плата (л.д. 24).

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, включая факт документального подтверждения осуществления истцом трудовой деятельности, учитывая, что указанный стаж приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит установленным факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности юрисконсульта юридического отдела ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» <адрес> (7 месяцев 11 дней), которые подлежат включению в страховой стаж.

Рассматривая требование истца о включении периодов работы в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Из приведенных нормативных положений следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доказательств того, за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 работодателем производилась уплата страховых взносов на территории Республики Казахстан, истцом не представлено, в связи с чем у суд отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитывается сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных в бюджет ОСФР, соответственно периоды работы после 2002 на территории Казахстана на размер пенсии не повлияют.

Стороной ответчика не представлено доказательств, что данные документы выданы необоснованно и содержат недостоверные сведения.

Кроме того, отсутствие ответа из компетентного органа Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы истицы в <адрес>, поскольку данное обстоятельство подтверждается иными достоверными доказательствами по делу, а также с учетом того, что право истца на включение спорных периодов в стаж реализуется в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено подтверждение стажа путем запроса формуляра «О стаже работы».

Также несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ процедуры подтверждения стажа на территории этих государств само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами, которые также направлялись судом ответчику для оценки пенсионных прав истца.

Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

Принимая во внимание продолжительность страхового стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком, и периодов, включенных судом, стаж работы в РКС, страховой стаж истца и величина ИПК составит более требуемых законом, что подтверждено пенсионным органом в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж более 26 лет, стаж работы в РКС более 12 лет, величина ИПК более 100, у истца ФИО1 на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> судом установлена.

Принимая во внимание дату возникновения у истца права на пенсию, даты обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, объем документов, который был представлен истцом при подаче заявлений, с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии являются незаконным и за истцом надлежит признать право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, то есть с заявленной истцом даты обращения в пенсионный фонд с заявлением, к которому были приложены все документы, требуемые законом для разрешения вопроса о назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №

в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в качестве начальника отдела КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №».

Обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в должности юрисконсульта юридического отдела ТОО «Петропавловское предприятие электроизоляционных материалов» на территории Республики Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через <адрес> городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.