РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2026 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Гусевой В.В.,
при помощнике судьи Булдиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-132/2026 (УИД71RS0015-01-2023-002457-67) по иску Администрации г.Тулы к ФИО2 об освобождении земельного участка,
установил:
Администрация г. Тулы обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о возложении обязанности, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 191 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения из профилированного листа с кирпичными столбами, а также иного имущества, согласно координатам поворотных точек:
S
№ точки
Х,м
Y,м
Длина линии, м.
5
740205, 05
263274, 75
0, 68
6
740205, 00
263275, 43
0, 12
7
740204, 88
263275, 42
9, 00
8
740204, 38
263284, 41
0, 12
9
740204, 50
263284, 41
0, 38
10
740204, 48
263284, 79
0, 38
11
740204, 10
263284,76
15, 00
12
740189, 75
263280, 38
0, 17
13
740189, 80
263280, 22
11, 67
14
740178, 61
263276, 91
4, 53
15
740178, 95
263272, 39
26, 21
5
740205, 05
263274, 75
Система координат МСК-71.1
В обоснование заявленных требований указало, что 25.08.2022 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.08.2022 № сотрудниками Министерства проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что вышеуказанный земельный участок состоит на кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается сведениями из ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2
В ходе осмотра установлено, что по периметру участка установлено ограждение смешанного типа (металлическое ограждение с кирпичными столбами, деревянное с отделкой из декоративного камня). Доступ на участок осуществляется со стороны <адрес> через калитку и ворота. С северной стороны участка расположен курятник с ограждением из металлической сетки.
В ходе инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств, были осуществлены замеры фактически используемого земельного участка.
В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 191 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от 11.12.2025 № сообщило, что в результате проведенного 14.11.2025 с учетом анализа актуальных сведений ЕГРН, установлено, что в настоящее время ранее незаконно занимаемый земельный участок, площадью 18 кв.м. освобожден, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, из указанного участка путем раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2
По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка площадью 191 кв.м в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений отсутствует.
Представитель истца Администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании указала, что в настоящее время ранее незаконно занимаемый земельный участок площадью 18 кв.м. освобожден. Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, из указанного участка путем раздела образованы земельные участка с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности. В ноябре 2025 года она обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, однако ей в этом отказано.
Третье лицо, привлеченное к участию в деле, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, представителя в суд не направило.
На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).
Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).
Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).
Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).
Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).
Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).
Судом установлено, что Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области 25.08.2022 проведено контрольное мероприятие по соблюдению требований земельного законодательства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок на момент осмотра состоял на кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается сведениями из ЕГРН, и принадлежал на праве собственности ФИО2
Согласно протоколу осмотра и протоколу инструментального исследования от 25.08.2022 по результатам обследования земельного участка и изучения документации установлено, что земельный участок площадью 191 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами, расположены за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от 11.12.2025 №29-01-13/16902 сообщило, что в результате проведенного 14.11.2025 с учетом анализа актуальных сведений ЕГРН, установлено, что в настоящее время ранее незаконно занимаемый земельный участок, площадью 18 кв.м. освобожден.
Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, из указанного участка путем раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2
По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка площадью 191 кв.м в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений отсутствует. Установлено, что участок занят самовольно.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 ЗК РФ).
В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).
Подпунктом 2 п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
При этом в силу пп.4 п.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пунктам 2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 191 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № на котором установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Данный земельный участок какому–либо заинтересованному лицу в собственность либо в аренду не предоставлялся, ответчик ФИО2 использует его без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположен спорный объект, ответчиком не представлено, сведения о его постановке на кадастровый учет отсутствуют.
Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорного земельного участка ответчиком ни в ходе проведения проверки, ни в суд ответчиком не представлены.
09.09.2022 Министерством имущественных и земельных отношений в адрес ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предложено исключить использование земельных участков площадью 18 кв.м, 191 кв.м без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.
ФИО2 обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, вместе с тем решением от 15.12.2025 администрацией принято решение об отказе в перераспределении указанного земельного участка, а также утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с разработкой их с нарушением требований к подготовке, а также требований к образуемым земельным участкам.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельным участком, следовательно спорный земельный участок по предоставленным координатам поворотных точек подлежит освобождению путем демонтажа находящегося на нем металлического ограждения из профилированного листа с кирпичными столбами, а также иного имущества.
В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12).
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).
Как усматривается из положений ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, то суд учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей с учетом объема необходимых работ по освобождению спорных участков и зимне-весеннего периода времени, полагает установить срок для его освобождения до 15.05.2026.
В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей и 20000 рублей для организации.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.
В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 20000 рублей.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации г. Тулы, ИНН: <***>, ОГРН <***> удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>,, в срок до 15.05.2026 освободить самовольно занятые земельный участок, площадью 191 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения из профилированного листа с кирпичными столбами, а также иного имущества, согласно координатам поворотных точек:
S
№ точки
Х,м
Y,м
Длина линии, м.
5
740205, 05
263274, 75
0, 68
6
740205, 00
263275, 43
0, 12
7
740204, 88
263275, 42
9, 00
8
740204, 38
263284, 41
0, 12
9
740204, 50
263284, 41
0, 38
10
740204, 48
263284, 79
0, 38
11
740204, 10
263284,76
15, 00
12
740189, 75
263280, 38
0, 17
13
740189, 80
263280, 22
11, 67
14
740178, 61
263276, 91
4, 53
15
740178, 95
263272, 39
26, 21
5
740205, 05
263274, 75
Система координат МСК-71.1
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты> в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.01.2026.