Решение по делу № 2А-276/2023 от 06.10.2023 - о продлении административного надзора.

Дело № 2а-276/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о продлении административного надзора,

установил:

И.о. начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора, в обоснование требований указав, что 12 октября 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета на посещение объектов общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. 24 октября 2022 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора и он был поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. После постановки на учет ФИО2 стал проживать по адресу: <адрес>. Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 31 июля 2023 года ФИО2 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления по-прежнему не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности: совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности 27 июля 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов, а также совершил административное правонарушение посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности 13 июля 2023 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 60 часов. Просил суд продлить ФИО2 административный надзор сроком на один год с момента вступления решения в законную силу с установлением действующих административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение объектов общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Протокольным определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 06 октября 2023 года к производству приняты измененные административные исковые требования и.о. начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 в части срока продления административного надзора и даты его исчисления, а именно: в ходатайстве, предоставленном в суд, административный истец просил продлить ФИО2 административный надзор сроком на шесть месяцев, с исчислением даты начала - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с сохранением ранее установленных решениями Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 октября 2022 года и от 31 июля 2023 года административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 измененные административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по административному иску не имел, согласился с измененными исковыми требованиями, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспорил, также как и факты привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9 и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Локнянского районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 года, ФИО2, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, с наказанием по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года, которым ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, окончательно было назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным постановлением Псковского областного суда от 18 октября 2019 года, приговоры Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года и от 15 апреля 2019 года в отношении ФИО2 были изменены. Назначенное ФИО2 по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года наказание по ч.2 ст. 167 УК РФ, с применением положений ч.1 ст. 62 УК РФ снижено до 11 месяцев лишения свободы. На основании ч.3 и 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 января 2019 года, окончательно определено ФИО2 наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По приговору Локнянского районного суда от 15 апреля 2019 года наказание, назначенное осужденному ФИО2 на основании ч.ч. 3 и 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору от 15 апреля 2019 года, с наказанием по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 года, снижено до 2 лет 1 месяца лишения свободы. В остальной части указанные судебные решения оставлены без изменения.

12 октября 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок на срок 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета на посещение объектов общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Срок административного надзора ФИО2 постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение вступило в законную силу 27 октября 2022 года.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» 27 октября 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. При этом ФИО2 был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенным на него административным ограничением, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также разъяснена уголовная ответственность за неоднократное несоблюдение административных ограничений, что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора, копией предупреждения и расписками поднадзорного лица.

ФИО2 на момент постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживал по адресу: <адрес>. 05 июня 2023 года ФИО2 обратился с заявлением в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», в котором просил разрешить ему проживание по адресу: <адрес>, в связи с изменением места жительства.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию 27 октября 2022 года ФИО2 установлены даты явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания - ОП по Локнянскому району Псковской области - первый понедельник каждого месяца.

Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 31 июля 2023 года ФИО2 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. Решение вступило в законную силу 15 августа 2023 года.

На основании вышеуказанного решения суда 16 августа 2023 года ФИО2 установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию - первый и третий понедельник каждого месяца.

Из представленной административным истцом копии регистрационного листа усматривается, что ФИО2 обязанности по явке на регистрацию в установленные даты не нарушал.

На основании постановления Бежаницкого районного суда Псковской области от 13 июля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов. Постановление вступило в законную силу 11 августа 2023 года, в апелляционной инстанции не обжаловалось.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области от 27 июля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 07 августа 2023 года, в апелляционной инстанции не обжаловалось.

Факты привлечения административного ответчика к административной ответственности в период нахождения под административным надзором также зафиксированы в справке на физическое лицо, имеющейся в материалах дела.

В соответствии с характеристикой из администрации СП <данные изъяты> Локнянского района Псковской области от 19.09.2023 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес> без регистрации жалоб на ФИО2 в администрацию сельского поселения не поступало.

Исходя из рапорта-характеристики начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик зарегистрирован в д. <адрес>, проживает в <адрес>, состоит в браке с ФИО6, на иждивении детей не имеет, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных разовых заработков, ранее судим. Во время нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности. На профилактическую работу ФИО2 реагирует слабо, правильных выводов не делает. Иными компрометирующими данными в отношении ФИО2 не располагают.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, в отношении которого решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 октября 2022 года установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений: в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета на посещение объектов общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Таким образом, срок административного надзора исчисляется с 27 октября 2022 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, 31 июля 2023 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области удовлетворены исковые требования МО МВД России «Новосокольнический» о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Однако, административный ответчик на путь исправления не встал, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), а также административного правонарушения посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, (ст. 6.1.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, установления в отношении него административного надзора, дополнения установленных ранее административных ограничений, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонность ФИО2 к совершению административных правонарушений, а также, тот факт, что срок административного надзора истекает 27 октября 2023 года, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности оказанного на ФИО2 профилактического воздействия и контроля, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, для продления ФИО2 срока административного надзора, а также, что продление административного надзора в отношении ФИО2 является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, и полагает целесообразным продлить ФИО2 административный надзор, установленный решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 октября 2022 года, на срок шесть месяцев. Указанное, будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им повторных правонарушений; устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также исправлению ФИО2 и защите общественных интересов.

Срок продления административного надзора на шесть месяцев является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Измененные административные исковые требования МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о продлении административного надзора - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), продлить административный надзор, установленный решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 октября 2022 года, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с сохранением административных ограничений, ранее установленных решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 октября 2022 года и решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 31 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 06 октября 2023 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок