копия
Дело № 2а-11735/2023
УИД № 24RS0048-01-2023-007015-78
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 ноября 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю, МВД России с административным иском, в котором просит взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в спецприёмнике МУ МВД России «Красноярское» в период времени с 03.05.2022 по 11.05.2022. Требования мотивированы тем, что в указанный период содержания ФИО2 был лишен права на прогулку, ему не предоставлялось диетическое питание согласно его заболеванию; сотрудниками спецприёмника проигнорирована просьба ФИО2 о том, что ему необходимо принимать и иметь при себе медицинские препараты; приватность санитарного узла в спецприёмнике была нарушена.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 12.09.2023 выделены в отдельное производство требования ФИО2 о взыскании денежной компенсации вреда здоровью, причиненного в вышеуказанный период содержания в спецприемнике.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - ФИО1 (по доверенности) просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.
Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Порядок и условия содержания в спецприемнике регламентируются Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», приказом МВД России от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», приказом МВД России от 10.02.2014 № 84дсп «Об утверждении Наставления по организации содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста».
В соответствии со статьей 3 (части 1,2) Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», места отбывания административного ареста предназначены для содержания в них лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Частями 1 и 2 статьи 27.6 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83, лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены.
В силу подпунктов 47.3, 47.10 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
Согласно Примерному распорядку дня места отбывания административного ареста, являющемуся Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, отбывающим административный арест лицам предоставляется прогулка не менее 1 часа.
В соответствии с п. 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – ПВР ИВС) подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. 132).
Согласно п. 45 ПВР ИВС камеры ИВС оборудуются, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; индивидуальными нарами или кроватями; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.
Исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 85 в Советском районе г. Красноярска от 03.05.2022 по делу № 5-448/22(85) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток с 22:15 час. 01.05.2022, местом отбывания наказания назначен спецприемник МУ МВД России «Красноярское».
В период времени с 13:20 час. 03.05.2022 по 22:15 час. 11.05.2022 ФИО2 содержался в специальном приёмнике МУ МВД России «Красноярское» за совершение административного правонарушения согласно постановлению мирового судьи от 03.05.2022 по делу № 5-448/22(85), находясь в камере ИВС МУ МВД России «Красноярское», - что следует из представленных МУ МВД России «Красноярское» в дело документов.
Согласно Распорядку дня места отбывания административного ареста, утверждённого 30.08.2017 начальником МУ МВД России «Красноярское», завтрак с 09:30 час. до 10:30 час., пользование услугами телефонной связи с 10:00 час. до 13:00 час., обед с 13:00 час. до 14:00 час., ужин с 18:00 час. до 19:00 час.; прогулки в распорядке дня отсутствуют (л.д.51).
При помещении в спецприёмник МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 ознакомлен под роспись с правами и обязанностями лиц, подвергнутых административному аресту, отказался от предложения уведомить близкого родственника или иного лица о своём помещении в спецприёмник, просил никого не уведомлять (л.д.50).
За период нахождения в спецприёмнике МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 обращался за медицинской помощью 06.05.2022 с жалобой на головную боль, был осмотрен фельдшером, которым ему оказана медицинская помощь, выданы лекарственные препараты «кетанол» (04.05.2022) и «ибупрофен» (06.05.2022), - что подтверждается данными журнала регистрации осмотров больных спецприемника.
05.05.2022 и 06.05.2022 ФИО2, находящемуся в камере ИВС МУ МВД России «Красноярское», переданы гражданами ФИО3 и ФИО4 продукты питания.
23.06.2022 ФИО2 арестован постановлением Кировского районного суда г.Красноярска по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ; приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 04.07.2022 ФИО2 осуждён за совершение вышеуказанного преступления к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы (л.д.27).
08.06.2023 ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском (л.д.4).
Исходя из справки начальника спецприёмника МУ МВД России «Красноярское» от 26.07.2023, представленной в материалы дела на судебный запрос: в помещениях, выделенных под нужды спецприёмника, отсутствовал прогулочный двор, поэтому не представлялось возможным обеспечить прогулки лицам, подвергнутым административному аресту (л.д.35-36).
Согласно справке начальника отдела информационных технологий, связи и защиты информации МУ МВД России «Красноярское», изоляторы временного содержания МУ МВД России «Красноярское» оборудованы видеокамерами и имеют функцию конфигурации маскировки зоны конфиденциальности, что отражается на мониторе сотрудника ИВС, осуществляющего видеонаблюдение, в виде полоски чёрного цвета в зоне нахождения санитарного узла в камерах; таким образом, указанная зона соответствует требованиям приватности санитарного узла (л.д.63).
Исходя из представленной административным ответчиком в материалы дела фото-таблицы, камеры ИВС МУ МВД России «Красноярское» оборудованы санитарным узлом с соблюдением требований приватности, в том числе приватной перегородкой, высотой более 1 метра, из окон входных дверей санитарный узел не просматривается (л.д.37-39, 62).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доводы истца в части ненадлежащего содержания в камерах спецприемника ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период времени с 03.05.2022 по 11.05.2022 заслуживают внимание, поскольку из представленных документов и пояснений представителя административного ответчика усматривается не предоставление спецконтингенту ежедневной прогулки, продолжительностью не менее одного часа.
В свою очередь, доводы административного истца об иных нарушениях в период его содержания в спецприёмнике ИВС МУ МВД России «Красноярское» в указанные периоды, в частности: отсутствие в камере санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, не предоставление специального питания, игнорирование администрацией обращений, - не нашли своего подтверждения и противоречат материалам дела. Санитарные узлы в ИВС оборудованы приватными перегородками. Жалоб от ФИО2 на условия содержания в администрацию ИВС не поступало. Кроме того, действующим законодательством не регламентировано предоставление диетического питания лицам, содержащимся в спецприёмнике.
На основании изложенного, учитывая личность административного истца, его индивидуальные особенности и период его содержания в ненадлежащих условиях, суд полагает необходимым требования ФИО2 к Российской Федерации в лице МВД России удовлетворить частично, взыскав с административного ответчика, как главного распорядителя денежных средств по ведомственной принадлежности, в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в спецприёмнике ИВС в период времени с 03.05.2022 по 11.05.2022 в размере 10 000 руб., а в удовлетворении административных исковых требований к соответчику – отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. При этом суд находит подлежащим восстановлению процессуальный срок для обращения с настоящими административными исковыми требованиями, поскольку 23.06.2022 ФИО2 взят под стражу и до настоящего времени содержится в следственном изоляторе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к МВД России удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 рублей.
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков