25RS0030-01-2022-001626-86
Дело № 2а-786/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Грицуна М.Ю.,
при секретаре Ромашкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю об оспаривании наложенного взыскания и признания ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что в период отбывания наказания в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, постановлением ВРИО начальника КП-26 от 10.02.2022 года на нее наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 1 сутки, на основании постановления ВРИО начальника КП-26 от 10.02.2022 она была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Оба оспариваемых постановления, по мнению заявителя, приняты к ней на основании жалобы медицинской сестры медицинского учреждения, где проходил лечение ее малолетний ребенок. По возвращению из лечебного учреждения администрация КП-26 предложила написать заявителю объяснительную, по поводу принятия алкоголя. От прохождения медицинского освидетельствования заявитель отказалась. В силу требований ч. 1 ст. 117 УИК, а также в связи с тем, что у заявителя имеется ребенок возрастом 10 месяцев, заявитель полагает, что применение к ней взыскания в виде заключения в ШИЗО и признания ее злостным нарушителем является незаконным. Считает, что никто не препятствовал сотрудникам администрации колонии, ограничится в отношении заявителя мерами профилактического характера. О своем праве обжалования указанные постановления заявитель узнала из постановления Хасанского районного суда от 28.04.2022.
Просит суд восстановить срок обжалования и отменить незаконные постановления ВРИО начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.02.2022 о применении взыскания в виде водворение в ШИЗО сроком на 1 сутки и признания заявителя злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи участвовал административный истец изъявивший желание участвовать в судебном заседании.
Представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковые требования, материалы из личного дела осужденного.
Согласно письменному отзыву административного ответчика, административный истец был привлечён к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством с соблюдением процедуры и признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При этом в соответствии с нормами КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого постановления, в том числе доказывания факта нарушения осуждённым порядка отбывания наказания, соблюдения порядка применения к нему взыскания (учёта обстоятельств совершения нарушения, личности осуждённого и его предыдущего поведения, соответствия взыскания тяжести и характеру нарушения, истребования от осуждённого до наложения взыскания письменного объяснения, соблюдения срока наложения взыскания), возложена на лицо, применившее взыскание.
Судом установлено, что ФИО1 на момент наложения на нее взыскания в виде водворения в ШИЗО и признания злостным нарушителем режима отбывания 10.02.2022, отбывала наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Как следует из представленных документов, административный истец 10.02.2022 была ознакомлена под роспись с постановлением врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.02.2022 о наложении на нее взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на одни сутки и с постановлением врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.02.2022 о признании ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, о применении к административному истцу указанных мер воздействия ей стало известно 10.02.2022, о несогласии с данными постановлениями осужденная не указала.
Исходя из положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным заявлением в суд пропущен.
В обосновании уважительности пропуска срока подачи административного заявления, истец указывает на то, что о праве обжалования указанных постановлений она узнала из постановления Хасанского районного суда от 28.04.2022 об изменении ей места отбывания наказания. Данный довод не может быть принят судом, как уважительная причина пропуска процессуального срока,
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осуждённым за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осуждённого осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определённых обязанностей, целями которого являются исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений, как осуждёнными, так и иными лицами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ осуждённым при исполнении наказания гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, они не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с абз. 6 п. 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавшего на 10.02.2022, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенным вещами и продуктами питания,, предусмотренными перечнем (Приложение № 1 )
Согласно Приложению № 1 к Правилам, установлен запрет на изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, в том числе все виды алкогольной продукции, пива.
В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является употребление спиртных напитков. Осужденный, совершивший данное нарушение признается злостным нарушителем при установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания-водворение в штрафной изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Из постановления о наложении на осужденную взыскания от 10.02.2022 следует, что 07.02.2022 в 10.05 час., прибывшими в ХЦРБ п. Славянка сотрудниками ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю установлено, что осужденная ФИО1 находилась с явными признаками алкогольного опьянения: от нее исходил характерный запах алкоголя, нарушение ориентации в пространстве, невнятная речь. Осужденной было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от которого она отказалась, чем нарушила п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, а также ч. 1 ст. 116 УИК РФ.
Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания выразившейся в употреблении 07.02.2022 алкоголя, административным истцом не оспаривался и подтверждается рапортами сотрудников ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, а также объяснениями самого административного истца.
По данному факту проведена проверка, в ходе которой информация, содержавшаяся в рапортах сотрудников ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, подтвердилась.
В связи с выявлением факта нарушения осуждённой порядка отбывания наказания, 08.02.2022 начальником отряда ФИО2 составлено заключение о допущении ФИО1 злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания с просьбой принять меры дисциплинарного взыскания.
Постановлением врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.02.2022 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на одни сутки за нарушение п. 16 главы 3 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Согласно справки выданной медицинским работником, осужденная содержаться в штрафном изоляторе не могла в связи с тем, что имеет малолетнего ребенка. В связи с этим взыскание в отношении ФИО1 фактически не исполнено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что взыскание в виде водворения в штрафной изолятор ФИО1, которое фактически не было исполнено в силу положений ч. 7 ст. 117 УИК РФ, применено с соблюдением положений ч. 4 ст. 117 УИК РФ.
С учётом вышеприведённых правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания, что соответствует тяжести и характеру проступка осуждённого, в полной мере и объективно учитывает личность его поведение, которое свидетельствует о пренебрежительном отношении к соблюдению установленных Уголовно-исполнительным кодексом РФ обязанностей, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, и о неэффективности применения более мягких видов взысканий.
На основании представления начальника отряда ОВРО ФИО2 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 10.02.2022, постановлением врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.02.2022 ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что указанное взыскание и признание злостным нарушителем порядка отбывания наказания наложены на административного истца в связи с выявлением сотрудниками ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушений ФИО1 установленного порядка отбывания наказания.
Из анализа представленных доказательств следует, что оспариваемые решения приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом сроков и порядка.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 227 КАС РФ
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022