УИД: 60RS0020-01-2022-002187-95 Производство № 2-1204/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Шиповой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, обязании восстановить государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными действий по снятию 05.04.2022 с государственного кадастрового учета земельного участка с КН №, площадью 2500 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, обязании восстановить государственный кадастровый учет данного земельного участка и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка № 27 от 14.10.2015 по заявлению от 16.07.2022 № КУВД-001/2022-30181858/2.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением администрации сельского поселения «Середкинская волость» от 06.07.2015 № 53-р на основании заявления ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу. 25.09.2015 земельный участок с КН № поставлен на государственный кадастровый учет в границах, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Распоряжением администрации СП «Середкинкая волость» от 14.10.2015 № 156-р указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на 20 лет. В этот же день между истцом и администрацией СП «Середкинская волость» был заключен договор аренды земельного участка № 27 на срок до 13.10.2035. 16.07.2022 ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14.10.2015 № 27. Однако 21.07.2022 органом регистрации прав вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации указанного договора до 21.10.2022 в связи с тем, что 05.04.2022 спорный земельный участок снят с кадастрового учета, поскольку имел временный характер сведений государственного кадастра недвижимости, и за регистрацией права в отношении указанного земельного участка никто не обращался. Истец полагает, что ответчик не имел правовых оснований по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку действующим законодательством не установлен срок, в течение которого сторона договора должна обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации долгосрочного договора аренды.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представитель Управления Росреестра по Псковской области ФИО2 представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором указала, что государственный кадастровый учет земельного участка с КН № осуществлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 27.08.2015 и приложенного к нему межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 221-ФЗ решение об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка было подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от 25.09.2015 № 60/401/15-125663. Так, в графе 18 указанного документа имеется запись «Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений – 26.09.2020». В связи с этим истец полагает, что ответчик не мог не знать о временном характере сведений земельного участка с КН №. Поскольку в ЕГРН отсутствовали сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, во исполнение положений ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации 05.04.2022 спорный земельный участок был снят с учета, записи, содержащей сведения о нем, присвоен статус «Архивная».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО4

Представитель истца ФИО1 ФИО4, действующий на основании соответствующей доверенности, в суде поддержал доводы и требования искового заявления в полном объеме, пояснив, что истец не зарегистрировал договор аренды по невнимательности. При этом он обрабатывает земельный участок, на нем расположены хозяйственные постройки; задолженности по арендной плате не имеется.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО5 в суде полагала, что действия Управления Росреестра по Псковской области являются законными, соответствующими требованиям Федерального закона № 218. Вместе с тем, поскольку договор аренды является срочным, его срок не истёк, полагала, что требования истца о восстановлении государственного кадастрового учета и об осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют иные варианты восстановления прав истца, пользующегося земельным участком на основании действующего договора аренды.

Представитель третьего лица – администрации СП «Середкинская волость» ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее в суде поясняла, что администрация волости до 01.01.2016 была наделена полномочиями по представлению гражданам земельных участков с правом утверждения схем и заключения договоров аренды на долгосрочный период. В настоящее время указанные полномочия переданы Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3).

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, действовавшей до 1 января 2017 года, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) также установлено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

Пунктами 5, 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Как установлено статьей 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п. 1). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

В силу ст. 12 ГК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, действия, нарушающие права на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации сельского поселения «Середкинская волость» от 06.07.2015 № 53-р на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного в д<адрес> (л.д. 10).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 25.09.2015 он поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Сведения о земельном участке имели временный статус; дата истечения временного характера сведений – 26.09.2020 (л.д. 15).

Распоряжением администрации сельского поселения «Середкинская волость» от 14.10.2015 № 156-р ФИО1 был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок сроком на 20 лет (л.д. 12).

14.10.2015 между МО администрацией сельского поселения «Середкинская волость» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 27, со сроком аренды с 14.10.2015 по 13.10.2035 (л.д. 13-14).

16.07.2022 ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды.

Однако 21.07.2022 органом государственного кадастрового учета вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав ввиду того, что при проведении правовой экспертизы документов установлено, что земельный участок с КН № снят с кадастрового учета 05.04.2022, поскольку имел временный характер сведений государственного кадастра недвижимости, и за регистрацией права в отношении указанного земельного участка никто не обратился (л.д. 17).

Выпиской из ЕГРН от 14.07.2022 на земельный участок подтверждается, что 05.04.2022 объект недвижимости снят с кадастрового учета (л.д. 18-20).

Оценив в совокупности все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета являются законными и обоснованными, соответствующими положениям ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ. Земельный участок был снят с учета и ему присвоен статус «архивный» ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о регистрации права/сделок на данное имущество.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконными действий ответчика по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета.

Одновременно судом по делу установлено, что договор аренды земельного участка от 14.10.2015 № 27 является действующим, срок действия договора – до 13.10.2035, с заявлением о расторжении договора и (или) о признании его недействительным никто не обращался; право аренды истца никем не оспорено. Задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка отсутствует, что подтверждается сообщением заместителя главы Администрации Псковского района.

Вместе с тем в настоящее время истец не может оформить в установленном законом порядке свои права на принадлежащий ему на праве аренды земельный участок, поскольку данному объекту недвижимости присвоен статус «архивный» ввиду снятия его с государственного кадастрового учета.

Как пояснила представитель ответчика, восстановление земельного участка из статуса «архивный» технически возможно.

При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие иной возможности восстановления и защиты прав истца, кроме как посредством восстановления государственного кадастрового учета и произведения государственной регистрации договора аренды земельного участка, суд находит требования истца в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, обязании восстановить государственный кадастровый учет и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области восстановить государственный кадастровый учет земельного участка с КН №, площадью 2500 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка № 27 от 14.10.2015.

Отказать ФИО1 в признании незаконными действий Управления Росреестра по Псковской области по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Решение обжаловано, не вступило в законную силу, судья Е.В. Ковалева