Решение по делу № 2А-881/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

10RS0005-01-2023-001111-49

№ 2а-881/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Липкиной О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 с использованием систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Л. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

установил:

административный истец Л. обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в течение трех лет он обращался к административному ответчику по вопросу предоставления земельного участка общей площадью 1223 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Ответом от 17.07.2023 № 18409/12.4-21 административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка на основании пп.1 п.8 ст.39.15, пп.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку на нем распложены строения. Полагает, что при вынесении решения административным ответчиком не учтено, что на испрашиваемом земельном участке спорные приусадебные постройки - сараи, летняя кухня, баня, гараж не являются объектами недвижимого имущества, наличие правоустанавливающих документов на вышеуказанные строения действующим законодательством не предусмотрено, правопритязаний в отношении указанных объектов со стороны третьих лиц, как и доказательства принадлежности указанных строений третьим лицам, при рассмотрении заявления не установлено. В связи с чем административный истец просил признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 17.07.2023 № 18409/12.4-21; обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление Л. земельный участок площадью 1223 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, <...>, в аренду для личного подсобного хозяйства.

Определением суда от 19.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Калевальского муниципального района, администрация Юшкозерского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

В судебное заседание административный истец Л. не явился, извещен надлежащим образом.

Представить административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3, заявленные требования поддержала, указала, что имеющиеся строения на испрашиваемом земельном участке являются движимым имуществом, принадлежат её доверителю. Размещение на земельном участке движимых вещей, построек, не являющихся объектами капитального строительства, не препятствует предоставлению испрашиваемой государственной услуги.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление указал, что из информации, полученной от администрации Юшкозерского сельского поселения, усматривается, что на спорном участке истца расположены сооружения, что является основанием для принятия по заявлению истца решения об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поскольку к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не приложены документы, подтверждающие право собственности на указанные сооружения.

Представители заинтересованных лиц - администрации Калевальского муниципального района, администрации Юшкозерского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Явка сторон не была признана обязательной. С учетом мнения явившегося представителя административного истца ФИО7, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

С настоящим заявлением ФИО2 обратился в суд 10.10.2023, с соблюдением установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока на обращение в суд.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В статье 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что Л. ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Карелия, <...> в кадастровом квартале 10:17:0050103, без торгов, на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, с приложением копии схемы земельного участка, справки администрации Юшкозерского сельского поселения от 21.03.2022 № 34, копии постановления администрации Юшкозерского сельского поселения от 04.10.2022 № 18а, проекта межевания территории по адресу: <...> в оригинале. Заявление зарегистрировано административным ответчиком 16.11.2023 под номером 42664 (л.д. 79 на обороте).

Согласно справке главы Юшкозерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № хозяйственные постройки, принадлежащие Л., расположенные в кадастровом квартале 10:17:0050103, не являются объектами капитального строительства, так как отсутствует связь с земельным участком, фундамент не заглублен, все постройки возведены из легких материалов - листовое железо, дерево, с минимальным сроком эксплуатации и вероятностью проведения быстрой разборки объектов при необходимости, объекты не оснащены средствами коммуникации - водопровод, канализация.

Постановлением администрации Юшкозерского сельского поселения от 04.10.2022 № 18а утвержден проект межевания территории, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, <...> (л.д. № 82 на обороте).

Из пояснительной записки к проекту межевания территории следует, что работы по составлению проекта межевания территории выполнены на основании заявления Л. При изучении и анализе предоставленных заказчиком и собранных в процессе подготовительных работ документов и материалов установлено: граница территории, в отношении которой проводятся работы по составлению проекта межевания территории, представляет собой территориальную зону Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки), установленную правилами землепользования и застройки Юшкозерского сельского поселения Калевальского муниципального района Республики Карелия. Настоящий проект разработан с целью образования многоконтурного земельного участка под малоэтажную жилую постройку. В перечне и сведениях о площади образуемых земельных участков указано, что образуемый земельный участок №, способ образования: - из земель, государственная собственность на которые не разграничена; категория земель - земли населенных пунктов; территориальная зона - зона индивидуальной жилой застройки (Ж1); вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства; кадастровый квартал: 10:17:0050103; описание местоположения земельного участка: Российская Федерация, <адрес>.

Письмом от 17.07.2023 № 18409/12.4-21 Министерство отказало Л. в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения, указав, что наличие объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке является основанием для принятия по заявлению решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в силу пп.1 п.8 ст.39.15, пп.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи. Указанное положение является общим.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении в числе прочего указываются адрес или иное описание местоположения земельного участка (подпункт 5 пункта 2 статьи 39.18).

Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также на защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, прав возможных претендентов на земельный участок.

Публикация извещения о предоставлении земельного участка направлена на выявление граждан, которые также заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем потом организуется аукцион. При этом продажа земельных участков через аукцион является приоритетной формой предоставления земельных участков государственной или муниципальной собственности.

Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, в пункте 8 которой установлены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием для отказа предварительного согласования предоставления земельного участка, на которое ссылался административный ответчик, закреплено в пункте 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. Обоснование своего отказа административный ответчик мотивирует положениями ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

В п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из сведений, представленных по запросу суда административным ответчиком, имеющихся в материалах дела, а также пояснений свидетеля ФИО4, следует, что на спорном земельном участке находятся принадлежащие Л. строения, не являющиеся объектами недвижимости,

Таким образом, основанием для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ является предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетом ст.39.18 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган указывает адрес или иное описание местоположения земельного участка (подпункт 5 пункта 2 статьи 39.18), к иному может относиться описание наличия строений, не являющихся объектами капитального строительства.

Судом принимается во внимание, что из документов, предоставленных Л. административному ответчику, не значатся документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Решением Исполнительного комитета Юшкозерского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство приусадебных построек: гаража, бани, летней кухни ФИО5 по адресу: <адрес>, разрешено строительство приусадебных построек бани и летней кухни Л. по этому же адресу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Юшкозерская администрация выделила земельный участок по адресу: <адрес> разрешила строительство хлева и гаража напротив <адрес>.

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Л. предоставлен земельный участок по <адрес>, в частности под огородничество 350 кв.м, под гараж 18,0, под хозяйственные постройки (баня, хлев, сарай) - 24 кв.м; 9 кв.м; 8 кв.м; летнюю кухню 15 кв.м, арендная плата составляла 251 руб. 62 коп.

Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование своего административного иска по оспариванию ответа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ Л. указал, что на спорном земельном участке расположены приусадебные постройки - сараи, летняя кухня, баня, гараж, которые не обладают признаками недвижимого имущества.

Довод административного истца о том, что он является собственником имущества, расположенного на спорном земельном участке, а именно строений - сараи, летняя кухня, баня, гараж, а также того, что данное имущество не является недвижимым, нашел свое подтверждение.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Л. является пользователем построек, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровой квартал 10:17:0050103, согласно указанным координатам в схеме расположения земельного участка (л.д. №).

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия неоднократно отказывало Л. в утверждении схемы расположения спорного земельного участка и заключении договора аренды по причинам несоответствия предоставленной схемы расположения земельного участка, нахождения строений, образование земельного участка в указанных границах приведет к чересполосице и нерациональному использованию земель и др.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из содержания ответа на заявление Л. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, следует, что административный ответчик, ссылаясь на положения пп.2 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, пп.1 п.8 ст.39.15 и положения пп.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ исходил из того, что расположенные на земельном участке строения относятся к недвижимому имуществу.

Таким образом, заявление Л. рассмотрено применительно к положениям статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, при этом решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов по указанному основанию не соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия было известно, что на испрашиваемом Л. земельном участке расположены баня, совмещенная с летней кухней, курятник, сарай - 2 шт., через дорогу от участка расположены гараж - 2 шт., вагончик, что следует из ответа главы администрации Юшкозерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Также согласно справке, выданной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные постройки не являются объектами капитального строительства.

Административным ответчиком при рассмотрении заявления Л. должен был разрешаться вопрос о возможности предоставления земельного участка в аренду с учетом нахождения на нем объектов некапитального строительства, в том числе на основании ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Соответствующее решение в оспариваемом отказе, оформленном письмом от 17.07.2023 № 18409/12.4-21, не приведено, что нарушает права и законные интересы административного истца.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

В связи с чем, требование административного истца об обязании административного ответчика предварительно согласовать предоставление ему земельного участка площадью 1223 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> аренду для личного подсобного хозяйства, удовлетворению не подлежит.

В абз. 4 п. 26 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под ведение личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца в части признания оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению. Надлежащей восстановительной мерой в данном случае судом признается возложение на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 16.06.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под ведение личного подсобного хозяйства с учетом существующих построек как объектов некапитального строительства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 17.07.2023 № 18409/12.4-21.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, зарегистрированное 16.11.2022.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья И.В. Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 177 КАС РФ составлено 16 ноября 2023 года